จากการเสวนาเรื่อง"เรียนฟรี ใครได้ ใครเสีย" มีนักวิชาการได้ให้ความเห็นว่า จากการเปรียบเทียบระหว่างรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2540 และ 2550 ร่างรธน.ฉบับใหม่กำหนดให้เด็กทุกคนได้รับการศึกษาภาคบังคับอย่างทั่วถึงโดยไม่เรียกเก็บค่าใช้จ่าย ส่วนการศึกษาก่อนวัยเรียนกำหนดว่าจัดให้มีการศึกษาก่อนวัยเรียนที่มีคุณภาพอย่างทั่วถึง แต่ให้รัฐดำเนินการให้ผู้ด้อยโอกาสได้รับการสนุนสนุนค่าใช้จ่าย ซึ่งดูแล้วเท่ากับว่าก่อนวัยเรียนนั้นผู้ปกครองต้องรับภาระเอง ซึ่งจะกลายเป็นผลกระทบสำหรับผู้ปกครองที่มีฐานะยากจน