การทะเบียนราษฎรในหน้าที่ของกระทรวงมหาดไทย

Abstract

วัตถุประสงค์ของการลงทะเบียนราษฎรนั้นเพื่อประโยชน์ในการเกณฑ์ทหารป้องกันประเทศ ในการเก็บภาษี ในการเกณฑ์พลเมืองเพื่อทำกิจการบางอย่าง เพื่อทราบสถิติจำนวนราษฎร เพื่อประโยชน์ในการเลือกตั้ง และเพื่อประโยชน์ในการควบคุมพลเมืองเพื่อความปลอดภัยของประเทศ ด้วยเหตุที่การทะเบียนราษฎรมีความสำคัญต่อระบบการปกครอง ทางราชการจึงได้ปรับปรุงแก้ไขการจดทะเบียนราษฎรตลอดมา ส่วนใหญ่แก้ไขในรูปของการจัดระบบงาน

จากการศึกษาผู้เขียนได้พบว่า เจ้าหน้าที่ในการจดทะเบียนราษฎรจำนวนน้อยไม่พอปฏิบัติงาน งานบางอย่างทำซ้ำซ้อนเสียเวลามาก สำนักทะเบียนอยู่ห่างไกลกันทำให้ไม่สะดวกแก่การประสานงานในระหว่างสำนักทะเบียน และขาดการประสานงานกับหน่วยราชการภายนอก ในการแต่งตั้งถอดถอนและการสรรหาบุคคลเข้าปฏิบัติงานก็ไม่ได้กำหนดคุณสมบัติไว้จึงปรากฏว่านายทะเบียนตำบลส่วนมากขาดความรู้ บางคนไม่สามารถ พูด อ่าน และเขียนหนังสือไทยได้ ผู้อำนวยการและรองผู้อำนวยการทะเบียนเป็นผู้ที่มีงานประจำอยู่แล้วไม่อาจอุทิศเวลาทั้งหมดให้แก่งานทะเบียนราษฎรได้ นอกจากนี้นายทะเบียนยังได้รับค่าตอบแทนน้อย ต้องประกอบอาชีพอย่างอื่นด้วย เมื่อราษฎรไปติดต่อมักไม่ค่อยพบ ทำให้เบื่อหน่ายและเกิดความผิดพลาด นอกจากนี้ยังมีปัญหาในทางการเงินและการบริหารอื่น ๆ อีก ผู้เขียนได้ให้ข้อเสนอแนะเพื่อปรับปรุงแก้ไขคือ.-

1. ควรเลิกทำทะเบียนคนเสียจะทำให้ลดปริมาณงาน แต่ให้เก็บรักษาสูติบัตรเป็นหลักฐานแสดงสิทธิตามกฎหมายไว้ที่สำนักงานกลางทะเบียนราษฎร และให้ใช้เป็นหลักฐานตรวจสอบแทนบัตรทะเบียนคน

2. จัดให้มีการฝึกอบรม ผู้ปฏิบัติงานการทะเบียนราษฎรเป็นรุ่น ๆ.

3. ควรรวบรวมทะเบียนการจัดทำทะเบียนราษฎรซึ่งได้เปลี่ยนแปลงแก้ไขมาแล้วไว้ในที่เดียวกัน ตลอดจนจัดพิมพ์เป็นคู่มือให้สามารถเข้าใจง่าย.

4. จัดหาตู้เหล็กเก็บทะเบียนบ้านและสำเนาทะเบียนบ้านให้แก่สำนักทะเบียนต่าง ๆ ให้เพียงพอ

5. ควรตั้งคณะกรรมการเพื่อศึกษาปริมาณทะเบียนราษฎรของสำนักทะเบียนแต่ละแห่งเพื่อกำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่ให้เหมาะสมกับงาน

6. ควรกำหนดระยะเวลาการแจ้งเกิดและแจ้งย้ายที่อยู่ให้น้อยลง คือลดลงให้เหลือภายใน 3 วัน แทนที่จะเป็น 15 วัน

7. ควรเก็บค่าธรรมเนียมการจัดและรับรองสำเนาทะเบียนบ้านในเขตเทศบาลนครกรุงเทพ เช่นเดียวกับสำนักทะเบียนแห่งอื่น เพื่อนำรายได้จากการนี้ไปใช้จ่ายในการปฏิบัติงานการทะเบียนราษฎร และทำให้บุคคลเสมอกันในทางกฎหมาย.