การปกครองส่วนภูมิภาคของไทย : ศึกษาเฉพาะกรณีการจัดรูปแบบหน่วยปกครอง

Abstract

ศึกษาเรื่องการจัดรูปแบบการปกครองในส่วนภูมิภาค หรือการปกครอง อาณาเขตในสมัยสมบูรณาญาสิทธิราช โดยเฉพาะการจัดตั้งมณฑลเทศาภิบาล ซึ่งมีลักษณะรูปแบบคล้ายคลึงกับภาค โดยการวิเคราะห์ถึงมูลเหตุของการจัดตั้ง และการยุบเลิกมณฑลเทศาภิบาล ข้อดี และข้อจำกัดของการบริหารราชการในรูปแบบมณฑลเทศาภิบาล กล่าวถึงปัญหาเกี่ยวกับการจัดรูปแบบหน่วยปกครองระบบภาคของไทย เป็นการศึกษาวิวัฒนาการการปกครองส่วนภูมิภาคของไทยภายหลังการเปลี่ยนแปลงการปกครองสู่ระบอบประชาธิปไตยแล้ว โดยชี้ให้เห็นว่าการจัดรูปการปกครองส่วนภูมิภาคของไทยนั้นได้เปลี่ยนแปลงไปตามหลักการ หรือทฤษฎีของระบอบการปกครองของประเทศด้วย โดยเฉพาะกรณีปัญหาการจัดรูปแบบหน่วยปกครองในส่วนภูมิภาคในรูปแบบภาค ซึ่งเป็นตัวแบบสำคัญที่นำมาใช้ศึกษาในวิทยานิพนธ์นี้ ในตอนนี้ผู้เขียนจึงมุ่งศึกษาเรื่องราวการจัดตั้งภาคโดยเฉพาะ แล้วศึกษาแนวความคิดที่จะปรับปรุงการปกครองส่วนภูมิภาคของไทยในปัจจุบัน ซึ่งมีแนวความคิดว่า จะนำเอารูปแบบการบริหารราชการส่วนภูมิภาคในแบบภาคหรือมณฑลเทศาภิบาลเดิมกลับมาใช้อีก โดยพิจารณาว่า มีข้อดีและข้อจำกัดต่อการบริหารราชการของประเทศเป็นส่วนรวมในลักษณะใดบ้าง รูปแบบหน่วยปกครองของราชการ บริหารส่วนภูมิภาคที่เหมาะสมนั้นควรเป็นรูปแบบใด