การปรับปรุงองค์การ : ศึกษาเฉพาะกรณีการจัดตั้งการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย

Abstract

เป็นการศึกษาการรวมกิจการไฟฟ้ายันฮี การลิกไนท์ และการไฟฟ้าตะวันออกเฉียงเหนือ เป็น "การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย" โดยแบ่งการศึกษาออกเป็น 4 ตอนคือ ตอนแรกศึกษาประวัติความเป็นมาของการบริหารกิจการพลังงานไฟฟ้าในประเทศไทย คือ การบริการกิจการพลังงานไฟฟ้าก่อนการจัดตั้งการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย และศึกษาถึงปัญหาต่าง ๆ ในแง่ของวิชารัฐประศาสนศาสตร์เกี่ยวกับกิจการพลังไฟฟ้า ในตอนที่สองผู้เขียนศึกษาแนวความคิดในการรวมกิจการไฟฟ้าในประเทศไทย ซึ่งได้รวมเอาความคิดเห็นของคณะกรรมการต่าง ๆ ความคิดเห็นของส่วนราชการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญต่างประเทศ ในตอนที่สาม เป็นการศึกษาถึงการดำเนินการจัดตั้งการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย ซึ่งสำนักวิชาการและวางแผน กระทรวงพัฒนาการแห่งชาติเป็นเจ้าของเรื่อง ในการนี้ผู้เขียนได้ศึกษาถึงปัญหาของการรวม เช่นปัญหาทางด้านกำลังผลิตและขอบเขตของการผลิต ปัญหาทางด้านการจัดองค์การ ปัญหาทางด้านการบริหาร ปัญหาทางด้านการจัดสรรกำลังคนและปัญหาทางด้านการคลัง ในตอนที่สี่ เป็นการศึกษาถึงผลที่ได้รับจากการรวมเป็นการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย คือผลทางด้านกำลังผลิต และขอบเขตของการผลิต ผลทางด้านการจัดองค์การ ผลทางด้านการบริหารงาน ผลทางด้านการคลัง ผลทางด้านกำลังคน ผลทางด้านการควบคุมบังคับบัญชา และผลทางด้านกำลังขวัญ