การฝึกอบรมปลัดจังหวัดและนายอำเภอทั่วราชอาณาจักร พ.ศ. 2505 ของกรมการปกครอง

Abstract

ปัจจัยที่สำคัญที่สุดในการบริหารงานการพัฒนาคนให้มีสมรรถภาพอาจกระทำได้ด้วยการฝึกอบรม เพื่อเพิ่มพูนความรู้ เปลี่ยนแปลงทัศนคติ ตลอดจนนิสัยความคิดอ่านและการทำงานให้ดีขึ้น กระทรวงมหาดไทยได้วางโครงการฝึกอบรมปลัดจังหวัดและนายอำเภอทั่วราชอาณาจักร โดยมีวัตถุประสงค์ขึ้นอยู่กับความต้องการอันเนื่องมาแต่สถานการณ์ของประเทศและตัวบุคคล ส่วนหลักการก็ถือเอาสภาพภูมิศาสตร์และความตึงเครียดของสถานการณ์เป็นหลักกำหนดการฝึกอบรมก่อนหลัง การเลือกสรรผู้เข้ารับการอบรมจะต้องเป็นปลัดจังหวัดและนายอำเภอที่มีอายุไม่เกิน 59 ปี กรรมวิธีการฝึกอบรมนั้นเป็นแบบการนำอภิปรายเป็นส่วนใหญ่ มีการประชุมกลุ่ม และการประชุมเป็นคณะ ซึ่งผู้เขียนเห็นว่ากรรมวิธีการฝึกอบรมแบบใหม่ จะได้ผลยิ่งขึ้นถ้าผู้เข้ารับการฝึกอบรมเตรียมปัญหาต่าง ๆ ล่วงหน้าในเวลาพอสมควร และใช้เครื่องมือโสตทัศนศึกษาเข้าประกอบโดยเหมาะสม

การจัดหลักสูตรการฝึกอบรมซึ่งกำหนดหลักสูตรวิชาวิธีดำเนินงานเพื่อให้เข้าถึงประชาชนไว้เป็นอันดับแรก และงานในด้านนโยบายจัดไว้เป็นอันดับสุดท้าย ซึ่งนับว่าเป็นการขัดกับวัตถุประสงค์ของการฝึกอบรม ควรจัดหลักสูตรเกี่ยวกับนโยบายอยู่ในลำดับแรก ๆ อันได้แก่ การเตรียมพร้อมที่จะรับสถานการณ์ชายแดน และให้ปลัดจังหวัดและนายอำเภอรับเอานโยบายพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมไปปฏิบัติ อนึ่งในการประเมินผลการฝึกอบรมนั้นมิได้มีการตีความหมายของข้อมูลให้ได้ผลอย่างจริงจัง และข้อมูลที่ได้มาก็โดยวิธีส่งคำถามชุดแต่เพียงอย่างเดียว ควรใช้วิธีอื่นประกอบ เช่น วิธีทดสอบความรู้ความเข้าใจ วิธีสำรวจแบบไม่เป็นทางการ และวิธีสังเกตปฏิกิริยา เป็นต้น นอกจากนี้กระทรวงมหาดไทยมิได้วางโครงการล่วงหน้าในการติดตามผลในการฝึกอบรม หลังการฝึกอบรม แล้วจึงได้ตั้งกรรมการติดตามผลขึ้น ซึ่งขอบเขตอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการก็เป็นไปโดยกว้างขวางจนเกินกว่าคณะกรรมการจะปฏิบัติได้หมด การติดตามผลจึงมิได้กระทำโดยทั่วถึงต่อเนื่องกัน ควรกำหนดตัวเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบในการดำเนินงานติดตามผลให้แน่ชัด และควรจะได้วางแผนล่วงหน้า อย่างไรก็ดีอาจกล่าวได้ว่าการฝึกอบรมปลัดจังหวัดและนายอำเภอตามโครงการที่ 1/2505 ของกระทรวงมหาดไทยได้รับผลเป็นที่พอใจแก่ทางราชการ.