เงินอุดหนุนเทศบาล

Abstract

ผู้เขียนมุ่งศึกษาเรื่องของเงินอุดหนุนเทศบาลในประเทศไทยว่าเป็นเงินที่ได้มาจากไหน มีหลักการจัดสรรแบ่งปันให้แก่เทศบาลต่าง ๆ อย่างไร และเทศบาลจะนำเงินไปใช้จ่ายในทางใดบ้าง โดยจำกัดขอบเขตศึกษาเฉพาะเงินอุดหนุนที่แท้จริง 3 ประเภท คือ เงินอุดหนุนเทศบาลเพื่อการบูรณะท้องถิ่นและกิจการอื่นทั่วไป เงินอุดหนุนพิเศษเฉพาะกิจการ และเงินอุดหนุนการศึกษา.

จากผลการศึกษาวิเคราะห์ปรากฏว่าหลักการจัดสรรเงินอุดหนุนเทศบาลเพื่อการบูรณะท้องถิ่นและกิจการอื่นทั่วไปไม่ได้เป็นไปตามหลักการสากลที่นานาประเทศยึดถือปฏิบัติ และไม่มีหลักเกณฑ์ใด ๆ ทั้งสิ้นในการจัดสรร ฉะนั้นสมควรที่รัฐบาลจะได้ปรับปรุงหลักการจัดสรรเงินประเภทนี้เสียใหม่เพื่อสร้างความเสมอภาคระหว่างเทศบาลให้มากที่สุด ปัญหาเกี่ยวกับเงินอุดหนุนพิเศษเฉพาะกิจการซึ่งมีอยู่ 4 ประเภท คือ เงินอุดหนุนเกี่ยวกับอัคคีภัย เงินอุดหนุนเกี่ยวกับภัยพิบัติสาธารณะ เงินอุดหนุนเกี่ยวกับงานโยธา และเงินอุดหนุนโรงพยาบาลของเทศบาลโดยสม่ำเสมอ แต่หลักการจัดสรรยังไม่เหมาะสม ควรต้องมีการปรับปรุงแก้ไข เงินอุดหนุนเกี่ยวกับงานโยธา มีวิธีปฏิบัติที่คล้ายคลึงกับต่างประเทศ แต่แตกต่างกันในจำนวนเงินที่ขอคือ ของไทยเราจะให้เต็มตามจำนวนของโครงการ ควรจะมีการปรับปรุงโดยให้เพียงครึ่งหนึ่งให้เทศบาลออกเองครึ่งหนึ่งเพื่อเป็นเครื่องล่อเทศบาลให้ดำเนินการเพื่อความเจริญก้าวหน้าของท้องถิ่น เงินอุดหนุนเกี่ยวกับอัคคีภัยประเภทเดียวเท่านั้นที่มีหลักการจัดสรรสอดคล้องกับต่างประเทศโดยเทศบาลและรัฐออกกันคนละครึ่ง ส่วนเงินอุดหนุนเกี่ยวกับภัยพิบัติสาธารณะ รัฐบาลให้เงินอุดหนุนเต็มตามโครงการที่ขอมา ควรพิจารณาปรับปรุงโดยใช้แบบที่อังกฤษถือปฏิบัติอยู่ ปัญหาเกี่ยวกับเงินอุดหนุนการศึกษานั้นจะเห็นได้ว่า หลักการจัดสรรเงินประเภทนี้เป็นหลักการที่ทำให้เทศบาลต้องร่วมรับภาระเงินค่าใช้จ่ายในการดำเนินการศึกษา ซึ่งเทศบาลต้องรับภาระอย่างหนักเพิ่มขึ้นทุกวัน จึงควรจะได้รับการแก้ไขโดยรีบด่วน

ในตอนท้ายของวิทยานิพนธ์ผู้เขียนได้เสนอความคิดเห็นเกี่ยวกับหลักการจัดสรรเงินอุดหนุนเทศบาลทุกประเภทดังกล่าวแล้วอย่างละเอียด