บทบาทของรัฐบาลในการส่งเสริมอุตสาหกรรมขนาดย่อม : ศึกษาเฉพาะกรณีการบริหารงานตามโครงการเงินกู้เพื่อส่งเสริมอุตสาหกรรมขนาดย่อม

Abstract

ส่วนใหญ่ของวิทยานิพนธ์ เป็นการศึกษางานในหน้าที่ของสำนักงานเงินกู้เพื่อส่งเสริมอุตสาหกรรมขนาดย่อม กรมส่งเสริมอุตสาหกรรม กระทรวงอุตสาหกรรม ธนาคารกรุงไทยจำกัด และกระทรวงการคลัง เนื่องจากการบริหารงานตามโครงการเงินกู้นี้ หน่วยราชการและหน่วยงานดังกล่าวมีหน้าที่ร่วมกัน และประสานงานปฏิบัติหน้าที่โดยมีคณะกรรมการพิจารณาเงินกู้เพื่อส่งเสริมอุตสาหกรรมขนาดย่อม แต่งตั้งโดยคณะรัฐมนตรี มีหน้าที่ตัดสินชี้ขาดการให้เงินกู้ ออกระเบียบกฎเกณฑ์ และมีอำนาจกำหนดประเภทอุตสาหกรรม อยู่นอกหรือในวงที่ต้องการช่วยเหลือ

1. ปัญหาในการพิจารณากำหนดประเภทอุตสาหกรรมซึ่งอยู่นอกหรือในวงที่ต้องการช่วยเหลือทางการเงิน ทั้งนี้เพราะการพิจารณากำหนดอยู่ในอำนาจของคณะกรรมการ ซึ่งส่วนใหญ่มาจากข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ในกระทรวงที่เกี่ยวข้อง มาจากองค์การธุรกิจเอกชนน้อย.

2. การศึกษาหลักทรัพย์ของผู้ขอกู้ขึ้นอยู่กับดุลพินิจของเจ้าหน้าที่ธนาคารกรุงไทย มักจะปรากฏว่าตีราคาหลักทรัพย์ไม่ตรงกับราคาของผู้ขอกู้ ทำให้ผู้ขอกู้ได้เงินน้อยกว่าที่คาดหมาย ควรมีสถาบันค้ำประกันเงินกู้ตามแบบที่ได้ดำเนินการอยู่ในญี่ปุ่นขึ้น จะช่วยแก้ปัญหานี้ได้

3. การเก็บเงินตามสัญญามักจะล่าช้า ลูกหนี้นำดอกเบี้ยชำระไม่ทันตามกำหนด

4. การควบคุมกิจการเงินกู้จากกระทรวงการคลังไม่ควรมากเกินไปเพราะจะเป็นการลดความเป็นอิสระในการสั่งงานภายในหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมากเกินไป.

5. การพิจารณาโครงการเงินกู้ไม่ควรให้คั่งค้างรอการพิจารณาอยู่มาก ควรมีอนุกรรมการถาวรเพื่อการนี้โดยเฉพาะเป็นพิเศษ