อำนาจหน้าที่ของปลัดเทศบาล

Abstract

การศึกษาเน้นหนักไปเฉพาะงานในหน้าที่ของปลัดเทศบาลที่พึงมีต่อการบริหารงานของเทศบาล และอุปสรรคในการบริหารงาน จากการศึกษาปรากฎว่าภาระหน้าที่ในการบริหารงานประจำทั่วไปทำความยุ่งยากให้แก่ปลัดเทศบาลมาก เพราะแม้จะมีกฎหมายกำหนดให้ปลัดเทศบาลมีหน้าที่ควบคุมและรับผิดชอบก็จริง แต่ไม่มีอำนาจหน้าที่ในการวินิจฉัยสั่งการเกี่ยวกับการปฏิบัติงานประจำเหล่านั้นอย่างเพียงพอ เพราะกฎหมายพิเศษกำหนดให้นายกเทศมนตรีเป็นผู้มีอำนาจ

เพื่อปรับปรุงให้การบริหารงานเทศบาลมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ผู้เขียนได้ให้ข้อเสนอแนะ 4 ประการ คือ.-

1. แบบของเทศบาล ผู้เขียนเห็นว่าควรนำเอาเทศบาลระบบต่าง ๆ เข้ามาทดลองใช้กับเทศบาลของไทย เพื่อให้ทราบว่าระบบใดจะเหมาะสมที่สุดสำหรับนำไปใช้กับเทศบาลอื่นต่อไป ทั้งนี้โดยคำนึงถึงลักษณะการนำทางการเมือง และประสิทธิภาพของงานให้เป็นผลดีทั้งการเมืองและการบ้าน

2. การเสนอแนะเกี่ยวกับการดำรงตำแหน่งของปลัดเทศบาลเพื่อให้ได้ผู้มีคุณลักษณะเหมาะสม นอกจากจะบรรจุจากผู้มีคุณวุฒิตามที่ ก.พ. กำหนดไว้แล้ว ต้องเป็นผู้ที่สอบคัดเลือกได้ ออกไปทดลองปฏิบัติงานในหน้าที่ปลัดเทศบาลตามเทศบาลต่าง ๆ เสียก่อนมีการแต่งตั้ง.

3. เกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของปลัดเทศบาล เพื่อให้ปลัดเทศบาลเป็นผู้บังคับบัญชารับผิดชอบในการปฏิบัติงานประจำของเทศบาลแล้ว ควรพิจารณาปรับปรุงให้ปลัดเทศบาลมีอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบให้สอดคล้องกันด้วย โดยแยกอำนาจหน้าที่ของนายกเทศมนตรีออกจากงานประจำของเทศบาลโดยเด็ดขาด เพื่อให้ปลัดเทศบาลมีฐานะเป็นหัวหน้าพนักงานเทศบาลประจำที่แท้จริง และให้นายกเทศมนตรีรับผิดชอบในการกำหนดนโยบายของเทศบาลเพียงด้านเดียว.

4. เกี่ยวกับสวัสดิการ ควรปรับปรุงให้ปลัดเทศบาลมีความสำคัญเหนือกว่าพนักงานเทศบาลทั้งหลาย เพื่อให้เป็นที่นิยมของประชาชน นอกจากมีอำนาจหน้าที่มากขึ้นแล้ว ต้องให้มีตำแหน่งและอันดับเงินเดือนสูงขึ้นด้วย และต้องให้สูงกว่าพนักงานเทศบาลประจำ โดยถือหลักรายได้ของเทศบาลเป็นเกณฑ์ในการคำนวณ เช่นเดียวกับการกำหนดเงินค่าป่วยการของนายกเทศมนตรี.