อำนาจหน้าที่ของปลัดเทศบาลในฐานะหัวหน้างานฝ่ายประจำ โดยเฉพาะในการควบคุมเจ้าหน้าที่และควบคุมงานประจำ

Abstract

ตำแหน่งปลัดเทศบาล เป็นตำแหน่งที่มีความสำคัญยิ่งต่อเทศบาล เป็นบุคคลผู้มีหน้าที่รับผิดชอบงานประจำและเป็นหัวหน้างานพนักงาน ลูกจ้างคนงานทั้งหมดของเทศบาลแต่ละแห่ง จึงควรต้องมีอำนาจในการบรรจุ แต่งตั้ง ให้คุณให้โทษแก่พนักงานลูกจ้างได้ตามสมควร นอกจากนี้ควรมีอำนาจในการวางแผนปฏิบัติงาน วินิจฉัยสั่งการ ควบคุมงาน ติดต่อประสานงาน ติดตามผลงาน ปรับปรุงงานในส่วนที่เกี่ยวกับการใช้คน เงิน วัสดุ และวิธีจัดการทั่วไปของเทศบาล แต่ในทางปฏิบัติงานจริง ๆ แล้ว ตำแหน่งนี้มีภาวะครอบงำ ข้อจำกัดและอุปสรรคหลายประการ ซึ่งมีอยู่ในเทศบาล ผู้เขียนจึงใคร่ศึกษาว่า ประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานของปลัดเทศบาลจะถูกกระทบกระเทือนจากสาเหตุเหล่านี้เพียงใด ปลัดเทศบาลมีอำนาจเพียงพอที่จะดำรงตนอยู่ในฐานะหัวหน้างานและหัวหน้างานประจำที่พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 มาตรา 42 กำหนดไว้ได้จริงหรือไม่เพียงใด

ผู้เขียนได้จำกัดขอบเขตการศึกษาเรื่องนี้เฉพาะอำนาจหน้าที่ของปลัดเทศบาลในส่วนที่เกี่ยวกับการเลือกสรรบุคคลเข้าบรรจุแต่งตั้ง การเลื่อนวิทยฐานะ การให้คุณให้โทษ การให้ออกจากงาน การวางแผนปฏิบัติงาน การประสานงาน การควบคุมและติดตามผลงาน การปรับปรุงงาน เป็นต้น ส่วนการวิเคราะห์ปัญหาข้อขัดข้องต่าง ๆ ผู้เขียนกระทำเฉพาะส่วนที่เกิดขึ้นภายในเทศบาลภายใต้กฎหมายระเบียบแบบแผนที่มีอยู่ในปัจจุบันเท่านั้น โดยมุ่งพิจารณาเฉพาะส่วนที่เกี่ยวข้องกับตำแหน่งปลัดเทศบาลเป็นส่วนใหญ่ โดยแบ่งการศึกษาวิจัยออกเป็น 2 ด้าน คือ อำนาจหน้าที่ของปลัดเทศบาลในการควบคุมเจ้าหน้าที่ และในการควบคุมงานประจำ.