การมีส่วนร่วมของประชาชนที่อาศัยอยู่บนเกาะต่อการพัฒนากิจกรรมสาธารณสุขมูลฐาน : การศึกษาเปรียบเทียบระหว่างประชาชนที่อยู่บนเกาะลิบงและเกาะพงัน