การศึกษาเปรียบเทียบการบริหารงานบุคลากรสาธารณสุขระดับจังหวัดและระดับอำเภอในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ศึกษาเฉพาะกรณี : จังหวัดยะลา ปัตตานี และนราธิวาส