การบริหารงานบุคคลในจังหวัดชายแดนภาคใต้ของกรมส่งเสริมการเกษตร

Abstract

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาถึงรูปแบบและกระบวนการบริหารงานบุคคลของระบบราชการไทย โดยเฉพาะระบบการบริหารงานบุคคลของกรมส่งเสริมการเกษตร และสภาพปัญหาและสาเหตุของปัญหาของการบริหารงานบุคคลในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ของกรมส่งเสริมการเกษตร รวมทั้งการเสนอแนะมาตรการเชิงการนำนโยบายไปปฏิบัติเกี่ยวกับการสนับสนุนการบริหารงานบุคคล

การรวบรวมข้อมูล ใช้วิธีการสัมภาษณ์แบบเจาะจงจากกลุ่มตัวอย่าง

ผลการศึกษามีข้อสรุปดังนี้

1. การสรรหา คัดเลือก บรรจุแต่งตั้งและโยกย้าย พบว่า ผู้บริหาร ส่วนใหญ่มีความเห็นว่า อัตราบุคลากรไม่เพียงพอกับปริมาณ ได้เสนอแนะแนวทางแก้ไข คือ ให้บุคลากรรับผิดชอบงานเพิ่มมากขึ้น ในการบรรจุแต่งตั้งข้าราชการมีความเหมาะสมตามมติ ครม. ในด้านความประพฤติ ความสามารถในการปฏิบัติงาน และการเข้ากับประชาชนได้ดี และระบุว่าไม่มีผลดีในการใช้ระบบอุปถัมภ์

ข้าราชการและลูกจ้าง ส่วนใหญ่ระบุว่าบุคลากรไม่เพียงพอเช่นเดียวกัน โดยเฉพาะตำแหน่งเกษตรตำบลและไม่มีการใช้ระบบอุปถัมภ์

2. การเลื่อนตำแหน่ง ผู้บริหารส่วนใหญ่ระบุว่าควรมีการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งให้ผู้ปฏิบัติงานในจังหวัดชายแดนภาคใต้ก่อนเพื่อเป็นขวัญและกำลังใจ และเห็นด้วยกับการใช้วิธีสอบแข่งขันและเสนอผลงาน

3. รางวัลและการลงโทษ ทั้งผู้บริหารและข้าราชการเห็นว่าในการพิจารณาความดีความชอบโดยใช้ผลงานดีเด่นเป็นเกณฑ์ในการพิจารณา 2 ขั้นปกติ และ 2 ขั้นพิเศษ

4. การพัฒนาบุคลากร ผู้บริหารระบุว่า มีแผนพัฒนาบุคลากรของหน่วยงานโดยใช้แผนของหน่วยเหนือตามแผนอบรมการประเมินผลการฝึกอบรม หลักสูตร ศอ.บต. พบว่าประสบความสำเร็จตามวัตถุประสงค์ค่อนข้างมาก

ข้าราชการและลูกจ้าง ส่วนใหญ่ไม่ได้รับการอบรม ดูงานและศึกษาต่อ เนื่องจากหน่วยงานไม่มีแผนในการพัฒนาบุคลากร ส่วนการประเมินผล ศอ.บต. ได้รับการอบรม และเห็นว่าจังหวัดเป็นหน่วยงานที่พัฒนาบุคลากรได้ดี

5. สวัสดิการ ผู้บริหาร ส่วนใหญ่ระบุว่า ในระดับหัวหน้าหน่วยงานมีการขาดแคลนบ้านพัก และมีการเสนอแนะให้มีการสร้างบ้านพักอาศัยให้พอเพียง และจัดตั้งกองทุนให้ข้าราชการซื้อบ้าน

ข้าราชการและลูกจ้าง ส่วนใหญ่ ระบุว่า มีเกณฑ์ในการจัดบ้านพัก

ข้อเสนอแนะ โดยทั่วไป ควรใช้ระบบคุณธรรมและควรใช้สิทธิพิเศษแก่คนในพื้นที่กรมส่งเสริมการเกษตร ควรกระจายอำนาจการสรรหา คัดเลือก บรรจุแต่งตั้งให้หน่วยงานส่วนภูมิภาค และกำหนดอัตรากำลังให้พอเพียงกับปริมาณงาน ควรมีการกระจายโควต้า เหรียญพิทักษ์เสรีชน การนับเวลาทวีคูณ ให้ทั่วทุกหน่วยงานอย่างเป็นธรรม และควรจัดการปฐมนิเทศสำหรับข้าราชการที่เข้ามาบรรจุทำงานในพื้นที่ครั้งแรกให้ทั่วถึง.