การเมืองของการมีส่วนร่วมในการจัดการสิ่งแวดล้อมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น : ศึกษากรณีโครงการคลองสวยน้ำใส

Abstract

การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์คือ 1) เพื่อศึกษาการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนใน โครงการคลองสวยน้ําใสของเทศบาลแห่งหนึ่งในจังหวัดนนทบุรี 2) เพื่ออธิบายกระบวนการ ทางการเมืองและผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วม และ 3) เพื่อวิเคราะห์ความยั่งยืนของ การจัดการสิ่งแวดล้อมของโครงการ โดยใช้วิธีศึกษาเชิงคุณภาพได้แก่การสัมภาษณ์เชิงลึก การ สนทนากลุ่ม และการสังเกตการณ์ผลการศึกษาพบว่า การมีส่วนร่วมของภาคประชาชนในการ ดําเนินโครงการคลองสวยน้ําใสเป็นเพียงรูปแบบและการคาดหวังผลประโยชน์ทางการเมือง ประชาชนมีส่วนร่วมในโครงการอย่างจํากัดในระดับการให้ข้อมูลความคิดเห็นแต่มีบทบาทใน ขั้นตอนอื่นๆ น้อยมาก การมีส่วนร่วมของประชาชนเกิดขึ้นจากการสั่งการโดยภาครัฐและการ ดําเนินการของเทศบาลเป็นสําคัญตั้งแต่กระบวนการการมีส่วนร่วม ระดับการมีส่วนร่วม และ เทคนิคที่ใช้ในการสร้างการมีส่วนร่วม ในด้านกระบวนการการเมืองนั้น พบว่า 1) นักการเมืองท้องถื่นยังขาดอุดมการณ์ที่จะสร้าง ประโยชน์แก่ประชาชนอย่างแท้จริง 2) การแสดงภาวะผู้นําทางการเมืองไม่ชัดเจน และ 3) การ ปฏิบัติงานยังไม่ได้นําหลักธรรมาภิบาลมาใช้อย่างครอบคลุม โดยพบว่า คณะผู้บริหารได้รับ ผลประโยชน์ทางอ้อมหลายประการในการดําเนินโครงการ และพบว่าการจัดการสิ่งแวดล้อมใน โครงการคลองสวยน้ําใสยังไม่เหมาะสม และไม่ยั่งยืนเนื่องจากมีจุดอ่อนด้านการบริหารโครงการที่ ไม่เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล