ปัญหาการเยียวยาความเสียหายของผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม ศึกษากรณีโครงข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ล่ม

Abstract

วิทยานิพนธ์นี้มุ่งศึกษาปัญหาการเยียวยาความเสียหายของู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคมโดยเฉพาะผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ทั้งบุคคลและธุรกิจขนาดเล็กที่ไม่มีอำนาจต่อรองกับผู้ให้บริการในการได้รับการพิจารณาเยียวยาความเสียหายตามสิทธิของตน กรณีปัญหาโครงข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ล่มอันส่งผลกระทบโดยตรงต่อผู้ใช้บริการเป็นจำนวนมากในคราเดียวกัน โดยศึกษาสองประเด็นด้วยกันคือ ประเด็นการกำหนดการเยียวยาความเสียหายโดยผู้ให้บริการ และประเด็นการเป็นตัวแทนผู้ใช้บริการที่ได้รับความเสียหายในการไกล่เกลี่ยและดพเนินคดีแบบกลุ่มของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทคคมนาคมแห่งชาติ ผลการศึกษาวิจัยเอกสารทั้งบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องและข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นพบว่า ประเด็นการกำหนดการเยียวยาความเสียหายโดยผู้ให้บริการกรณีโครงข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ล่มทั้งในต่างประเทศและในประเทศไทยไม่มีความชัดเจนเพียงแต่กำหนดให้ผู้ใช้บริการไม่มีสิทธิเรียกเก็บค่าบริการกับผู้ใช้บริการในช่วงที่ไม่สามารถใช้บริการได้ตามปกติ ฉะนั้น การเยียวยาของผู้ให้บริการจึงขึ้นอยู่กับนโยบายของผู้ให้บริการแต่ละราย แต่มีแนวปฏิบัติในการแสดงความเสียใจในความไม่สะดวกต่อเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น การชี้แจงสาเหตุของปัญหาและการแก้ไขตลอดจนแนวทางการป้องกัน รวมถึงการชดเชยความเสียหายที่เป็นตัวเงินในลักษณะการให้ส่วนลดค่าบริการหรือใช้บริการได้เพิ่มขึ้นในรอบการแจ้งค่าบริการถัดไป ส่วนประเด็นการเป็นตัวแทนผู้ใช้บริการที่ได้รับความสียหายในการเจรจาไกล่เกลี่ยและดำเนินคดีแบบกลุ่มของคณะกรรมการกำกับดูแลการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติตามพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับเรื่อง การกำหนดเยียวยาความสเยหายโดยผู้ให้บริการ และเสนอการกำหนดให้สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงแห่งชาติ กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายให้เป็นตัวแทนของผู้ใช้บริการที่ได้รับความเสียหายที่มีผลกระทบต่อประโยชน์สาธารณะเช่นในกรณีโครงข่ายโทรศัพท์เคลื่อนที่ล่ม