การไกล่เกลี่ยข้อพิพาทก่อนฟ้องในศาลส่วนคดีนักท่องเที่ยว

Abstract

ปัจจุบันมีนักท่องเที่ยวเดินทางเข้ามาท่องเที่ยวในประเทศไทยมากว่า 20 ล้านคนต่อปี การ เพิ่มขึ้นของจานวนนักท่องเที่ยว ตามมาซึ่งปัญหาข้อพิพาทต่างๆ ส่งผลให้มีคดีนักท่องเที่ยวเข้าสู่ศาล ยุติธรรมมากมาย คดีนักท่องเที่ยวเป็นคดีที่มีลักษณะพิเศษอันเกิดจากลักษณะของคู่ความ ที่จะต้องมีคู่ความ ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งเป็นนักท่องเที่ยว เพราะลักษณะพิเศษของคดีนักท่องเที่ยวจึงทาให้มีข้อจากัดในการ ดาเนินคดีหลายประการ เช่นข้อจากัดด้านการสื่อสาร ข้อจากัดเรื่องระยะเวลาพานักของนักท่องเที่ยว เป็นต้น ด้วยเหตุผลดังกล่าวศาลยุติธรรมจึงเกิดนโยบายเปิดส่วนคดีนักท่องเที่ยวในศาลยุติธรรมอัน ตั้งอยู่ ณ แหล่งท่องเที่ยวที่ได้รับความนิยมจากนักท่องเที่ยว ภายใต้แนวความคิดการจัดระบบงานคดี ให้มีความเหมาะสมแก่รูปคดี โดยส่วนคดีนักท่องเที่ยวมีนโยบายอานวยความยุติธรรมให้แก่ นักท่องเที่ยวโดยใช้วิธีการระงับข้อพิพาททางเลือกด้วยวิธีการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทก่อนฟ้องคดี ซึ่งการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทก่อนฟ้องเป็นวิธีการบริหารงานคดีเพื่อระงับข้อพิพาทภายใต้หลัก สากล มุ่งระงับข้อพิพาทโดยสันติวิธีและนาไมตรีกลับสู่คู่กรณีอย่างแท้จริงและทาให้ข้อพิพาทระงับลง อย่างรวดเร็ว ต่างกับการดาเนินกระบวนการยุติธรรมกระแสหลักหรือวิธีการแบบปฏิปักษ์ ที่มีการ ดาเนินกระบวนการหลายขั้นตอน จาต้องใช้ระยะเวลาพอสมควร บางคดีอาจใช้เวลานานหลายเดือน หรือหลายปี การดาเนินกระบวนการยุติธรรมกระแสหลักจึงเป็นวิธีการที่ไม่เหมาะแก่การระงับข้อ พิพาทในคดีนักท่องเที่ยว ดังนั้นการนาวิธีการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทก่อนฟ้องมาใช้เพื่อระงับข้อพิพาทใน คดีนักท่องเที่ยวจึงเป็นวิธีการที่เหมาะสมที่สุดในปัจจุบัน แต่เนื่องจากข้อกาหนดว่าด้วยการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทยังมิได้กาหนดครอบคลุมถึงการไกล่ เกลี่ยข้อพิพาทก่อนฟ้องในคดีนักท่องเที่ยว จึงทาให้การไกล่เกลี่ยข้อพิพาทก่อนฟ้องในศาลส่วนคดี นักท่องเที่ยวยังประสบปัญหาหลายประการ เช่นปัญหาเรื่องคุณสมบัติของผู้ไกล่เกลี่ย ปัญหาเรื่อง กระบวนการไกล่เกลี่ย และปัญหาเรื่องสภาพบังคับทางกฎหมาย เป็นต้น จากสภาพปัญหาดังกล่าว ผู้เขียนจึงทาการศึกษาวิเคราะห์ในเรื่องการดาเนินกระบวนการ คุณสมบัติของผู้ไกล่เกลี่ย ตลอดจน ข้อตกลงที่ได้จากการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทก่อนฟ้องในศาลส่วนคดีนักท่องเที่ยว จนเกิดเป็นบทสรุปและ ข้อเสนอแนะถึงแนวทางการแก้ไขปัญหา โดยการเพิ่มเติมข้อกาหนดซึ่งใช้บังคับกับการไกล่เกลี่ยข้อ พิพาทในปัจจุบัน เพื่อให้ข้อกาหนดดังกล่าวเหมาะสมกับรูปคดีและการเปลี่ยนแปลงทางสังคม อันจะ ทาให้การไกล่เกลี่ยข้อพิพาทก่อนฟ้องในศาลส่วนคดีนักท่องเที่ยวประสบความสำเร็จยิ่งขึ้น