แนวทางการปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับยาเสพติดให้โทษ : ศึกษากรณีการนำกัญชามาใช้ประโยชน์ทางการแพทย์
by เมธัส ปัณณะเจริญรักษ์
Title: | แนวทางการปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับยาเสพติดให้โทษ : ศึกษากรณีการนำกัญชามาใช้ประโยชน์ทางการแพทย์ |
Other title(s): | Recommendations for amendment of law related to Narcotics : A case study on the use of cannabis for medical purpose |
Author(s): | เมธัส ปัณณะเจริญรักษ์ |
Degree name: | นิติศาสตรมหาบัณฑิต |
Degree level: | Master's |
Degree department: | คณะนิติศาสตร์ |
Degree grantor: | สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ |
Issued date: | 2015 |
Publisher: | สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ |
Abstract: |
วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวความคิด และวิวัฒนำการเกี่ยวกับการควบคุมสิ่งเสพติดรวมถึงแนวความคิดการนำกัญชามาใช้ประโยชน์ทางการแพทย์ เพื่อแก้ไขมาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับกัญชาให้สามารถนำยารักษาโรคภัยไข้เจ็บที่มีสารต่าง ๆ ของกัญชามาใช้ประโยชน์ในประเทศไทยได้ โดยศึกษาเปรียบเทียบมาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับกัญชาในสหรัฐอเมริกาที่ปัจจุบันมี 23 รัฐจากทั้งหมด 50 รัฐแก้ไขให้สามารถนำกัญชามาใช้ทางการแพทย์ได้ และสาธารณรัฐอุรุกวัยที่มีมาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับกัญชาเสมือนสิ่งถูกกฎหมายที่ประชาชนสามารถรวมตัวปลูกเพื่อจำหน่ายได้ รวมถึงศึกษาอนุสัญญาเดี่ยวว่าด้วยยาเสพติดให้โทษ ค.ศ. 1961 แก้ไขเพิ่มเติม ค.ศ. 1970 (The Single Convention on Narcotic Drugs, 1961 as Amended by, 1972) บัญญัติข้อยกเว้นให้ภาคีสามารถปลูกกัญชาเพื่อทดลองวิจัยทางวิทยาศาสตร์ได้ จึงเกิดงานวิจัยต่าง ๆ มากมายที่ระบุผลการทดลองว่าสารต่าง ๆ ของกัญชาสามารถนำมาใช้ทางการแพทย์ได้ และมีตัวยารักษาโรคภัยไข้เจ็บที่มีสารต่าง ๆ ของกัญชาหลากหลายยี่ห้อใช้ในประเทศที่แก้ไขมาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับกัญชาให้สามารถนำกัญชามาใช้ประโยชน์ทางการแพทย์ได้ แต่เนื่องจากพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ พ.ศ. 2522 มาตรา 7 (5) ถือว่ากัญชาเป็นยาเสพติดให้โทษประเภทที่ 5 โดยมาตรา 57 บัญญัติห้ามนำยาเสพติดให้โทษประเภทที่ 5 เข้าสู่ร่างกายไม่ว่าโดยวิธีใด และมาตรา 26 มีข้อยกเว้นผู้ผลิต จำหน่าย นำเข้า ส่งออก หรือมีไว้ในครอบครองยาเสพติดให้โทษในประเภท 5 โดยรัฐมนตรีสาธารณสุขจะอนุญาตตามความเห็นชอบของคณะกรรมการควบคุมยาเสพติดให้โทษเป็นราย ๆ ไป แต่กฎกระทรวงฉบับที่ 4 (พ.ศ. 2522) ออกตามความในพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ พ.ศ. 2522 ก็ไม่มีการบัญญัติการขออนุญาตที่มีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันการนำกัญชาไปใช้ประโยชน์ในทางที่ผิด จึงทำให้ตัวยารักษาโรคภัยไข้เจ็บที่มีสารต่าง ๆ ของกัญชาที่ใช้อยู่ในปัจจุบันไม่สามารถนำมาใช้ในประเทศไทยได้ และตาราสมุนไพรในอดีตที่มีกัญชาผสมอยู่ไม่สามารถจดสิทธิบัตรตามพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542 ได้ เนื่องจากกัญชาถือเป็นยาเสพติดให้โทษที่ไม่มีข้อยกเว้นให้ประชาชนนำเข้าสู่ร่างกายได้ ดังนั้นเพื่อให้สุขภาพของประชาชนชาวไทยดีกว่าปัจจุบันประกอบกับการหาแนวทางแก้ไขอัตราการเสียชีวิตด้วยโรคมะเร็งของประชาชาวชาวไทยลดลง และให้สามารถนำตัวยารักษาโรคภัยไข้เจ็บที่มีสารต่าง ๆ ของกัญชามาใช้ประโยชน์ทางการแพทย์ในประเทศไทยได้ รวมถึงสนับสนุนการปลูกกัญชาเพื่อทดลองทางการแพทย์ จึงเห็นว่าควรแก้ไขมาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับกัญชาในพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ พ.ศ. 2522 ดังต่อไปนี้ 1) แก้ไขกฎกระทรวง ฉบับที่ 4 (พ.ศ. 2522) ออกตามความในพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ พ.ศ. 2522 มาตรา 26 เพื่อป้องกันการนำมาใช้ประโยชน์ในทางที่ผิด โดยแก้ไขให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น เช่น การกำนดอายุผู้ที่อยู่ใกล้ชิดกับกัญชา หรือการตรวจสอบประวัติอาชญากรรมขอผู้ที่จะมาทำงานในสถานที่ผลิตกัญชา หรือการกำหนดอายุผู้ที่ทำงานในสถานที่ผลิตกัญชา เป็นต้น 2) แก้ไขมาตรา 57 โดยบัญญัติมาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับกัญชาโดยเฉพาะ เพื่อเพิ่มข้อยกเว้นให้ประชาชนสามารถนำกัญชามาใช้ทางการแพทย์ได้ และเป็นการคุ้มครองตาราสมุนไพรในอดีตที่มีกัญชาผสมอยู่ให้สามารถจดสิทธิบัตร ตามพระราชบัญญัติคุ้มครองและส่งเสริมภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย พ.ศ. 2542 เพื่อป้องกันชาวต่างชาตินำความรู้ที่ชาวไทยได้ค้นคว้ามาไปผลิตเป็นตัวยารักษาโรคภัยไข้เจ็บแล้วขึ้นทะเบียนสิทธิบัตรก่อนประชาชนชาวไทย 3) ควรกำหนดปริมาณการครอบครองตัวยารักษาโรคภัยไข้เจ็บที่มีสารต่าง ๆ ของกัญชา เพื่อป้องกันบุคคลที่ได้รับอนุญาตนำไปใช้ผิดวัตถุประสงค์ หรือแจกจ่ายให้บุคลที่ไม่ได้รับอนุญาต |
Description: |
วิทยานิพนธ์ (น.ม.)--สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์, 2558 |
Subject(s): | กัญชา |
Resource type: | วิทยานิพนธ์ |
Extent: | 129 แผ่น |
Type: | Text |
File type: | application/pdf |
Language: | tha |
Rights: | ผลงานนี้เผยแพร่ภายใต้ลิขสิทธิ์ของสถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ |
Rights holder(s): | สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ |
URI: | http://repository.nida.ac.th/handle/662723737/3957 |
Files in this item (CONTENT) |
|
View b189996.pdf ( 5,189.10 KB ) |
This item appears in the following Collection(s) |
|
|