• English
    • ไทย
  • English 
    • English
    • ไทย
  • Login
View Item 
  •   Wisdom Repository Home
  • คณะและวิทยาลัย
  • คณะนิติศาสตร์
  • GSL: Theses
  • View Item
  •   Wisdom Repository Home
  • คณะและวิทยาลัย
  • คณะนิติศาสตร์
  • GSL: Theses
  • View Item
JavaScript is disabled for your browser. Some features of this site may not work without it.

Browse

All of Wisdom RepositoryCommunities & CollectionsBy Issue DateAuthorsTitlesSubjectsBy Submit DateResource TypesThis CollectionBy Issue DateAuthorsTitlesSubjectsBy Submit DateResource Types

My Account

Login

ความรับผิดของรัฐต่อเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยพิเศษ

by พันธรัตน์ ศรีสุวรรณ

Title:

ความรับผิดของรัฐต่อเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยพิเศษ

Other title(s):

The responsibility of government to government officials who work in special risky areas

Author(s):

พันธรัตน์ ศรีสุวรรณ

Advisor:

พัชรวรรณ นุชประยูร

Degree name:

นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Degree level:

Master's

Degree department:

คณะนิติศาสตร์

Degree grantor:

สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์

Issued date:

2014

Publisher:

สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์

Abstract:

การศึกษาเรื่องนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาหลักเกณฑ์เกี่ยวกับความรับผิดของรัฐต่อเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยพิเศษว่าลักษณะของการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยเป็นพิเศษนั้นมีลักษณะอย่างไร รัฐควรมีหลักเกณฑ์ความรับผิดของรัฐในเรื่องของค่าตอบแทน หรือการเยียวยาความเสียหายแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐในการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยพิเศษเป็นอย่างไร โดยมีเป้าหมายเพื่อเป็นแนวทำงในการพัฒนาแนวความคิดว่าด้วยความรับผิดของรัฐต่อเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยพิเศษในระบบกฎหมาย อันมีนัยสำคัญอันจะนำไปสู่การพัฒนาหลักเกณฑ์ความรับผิดของรัฐที่จะเป็นประโยชน์ต่อประชาชน สังคม และประเทศชาติ ทั้งในทำงวิชาการและในทำงปฏิบัติ
วิธีการศึกษาแบ่งออกเป็น 2 ส่วน ส่วนแรก เป็นการศึกษาหลักการพื้นฐาน แนวคิดทฤษฎี และพัฒนาการความรับผิดของรัฐต่อเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยพิเศษ ส่วนที่สอง เป็นการศึกษาเปรียบเทียบความรับผิดของรัฐต่อเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยพิเศษในระบบกฎหมายไทยและระบบกฎหมายต่างประเทศที่ผู้วิจัยเห็นว่ามีความสำคัญ พบว่า ไม่มีหลักเกณฑ์เกี่ยวกับความรับผิดของรัฐต่อเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยพิเศษที่มีความแน่นอนชัดเจน เนื่องจากหลักเกณฑ์ที่มีอยู่นั้นครอบคลุมเฉพาะความรับผิดของรัฐต่อเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยพิเศษเป็นเฉพาะกรณีเท่านั้น เช่น ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยบำเหน็จความชอบสาหรับเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานในจังหวัดชายแดนภาคใต้ พ.ศ. 2550 โดยรับรองหรือคุ้มครองเฉพาะเจ้าหน้าที่ซึ่งปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงในจังหวัดชายแดนภาคใต้ หรือระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการให้บำเหน็จความชอบเป็นกรณีพิเศษ พ.ศ.2521 ที่คุ้มครองกรณีเจ้าหน้าที่ของรัฐได้รับความเสียหายจากการปราบปรามผู้กระทำผิดหรือปราบปรามโจรผู้ร้ายเท่านั้น เป็นต้น ทำให้มีเพียงหลักเกณฑ์ในกาหนดค่าตอบแทนความเสียหายแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐในการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยพิเศษโดยตราขึ้นเป็นระเบียบต่างๆ ตามแต่ละภัยของความเสี่ยงภัยที่เจ้าหน้าที่ของรัฐได้รับตามบริบทของสังคมในขณะนั้นๆ โดยสร้างขึ้นมาเพื่อเยียวยาความเสียหายในลักษณะที่มีความจาเป็นเร่งด่วนเป็นรายๆ ซึ่งทำให้รัฐไม่สามารถสร้างหลักประกันความเสียหายให้แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐในการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยพิเศษที่มีความแน่นอนชัดเจน นอกจากนี้จากการพิจารณาบทบัญญัติของกฎหมายที่บังคับใช้อยู่พบว่ามีปัญหาในหลายกรณี คือ ปัญหาการเป็นผู้ได้รับความเสียหาย ปัญหาเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ค่าตอบแทนความเสียหายแก่เจ้าหน้าที่รัฐ และปัญหาเกี่ยวกับสิทธิเรียกร้อง นอกจากนี้ทำให้เกิดปัญหาต่อระบบงบประมาณที่รัฐต้องสูญเสียเงินในระบบงบประมาณเป็นจานวนสูงในการเยียวยาความเสียหายให้แก่เจ้าหน้าที่ของรัฐจากการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยพิเศษ
แนวทำงานในการดาเนินการเพื่อให้หลักเกณฑ์ความรับผิดของรัฐต่อเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยพิเศษมีความชัดเจนและบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพ คือ 1) รัฐควรมีกองทุนช่วยเหลือเจ้าหน้าที่ของรัฐในการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยพิเศษ ทั้งในการให้การสนับสนุนส่งเสริมเครื่องมือหรืออุปกรณ์ในการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยพิเศษ และการตอบแทนความเสียหายแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐกรณีได้รับบาดเจ็บหรือเสียชีวิต 2) รัฐควรตราพระราชบัญญัติเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ความรับผิดของรัฐต่อเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยพิเศษ โดยมีหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการเป็นผู้ได้รับความเสียหาย ด้านค่าตอบแทน ด้านการใช้สิทธิเรียกร้องที่มีความแน่นอนชัดเจน 3) รัฐควรกาหนดขั้นตอนและวิธีการในการปฏิบัติสาหรับการเยียวยาความเสียหายแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐในการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัยพิเศษเป็นกฎหมายกลาง 4) ให้ศาลปกครองเข้ามาพัฒนาหลักเกณฑ์ความรับผิดของรัฐต่อเจ้าหน้าที่ของรัฐในการปฏิบัติหน้าที่เสี่ยงภัย

Description:

วิทยานิพนธ์ (น.ม.) -- สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์, 2557

Subject(s):

เจ้าหน้าที่ของรัฐ

Resource type:

วิทยานิพนธ์

Extent:

204 แผ่น

Type:

Text

File type:

application/pdf

Language:

tha

Rights:

ผลงานนี้เผยแพร่ภายใต้ สัญญาอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์แบบ แสดงที่มา-ไม่ใช้เพื่อการค้า-ไม่ดัดแปลง 4.0 (CC BY-NC-ND 4.0)

URI:

http://repository.nida.ac.th/handle/662723737/4113
Show full item record

Files in this item (CONTENT)

Thumbnail
View
  • b190067.pdf ( 1,806.86 KB )

ทรัพยากรสารสนเทศทั้งหมดในคลังปัญญา ใช้เพื่อประโยชน์ทางการเรียนการสอนและการค้นคว้าเท่านั้น และต้องมีการอ้างอิงแหล่งที่มาทุกครั้งที่นำไปใช้ ห้ามดัดแปลงเนื้อหา และทำสำเนาต่อ รวมถึงไม่ให้อนุญาตนำไปใช้ประโยชน์เพื่อการค้า ไม่ว่ากรณีใด ๆ ทั้งสิ้น



This item appears in the following Collection(s)

  • GSL: Theses [208]

Except where otherwise noted, content on this site is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International license.

Copyright © National Institute of Development Administration | สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์
Library and Information Center | สำนักบรรณสารการพัฒนา
Email: NIDAWR@nida.ac.th    Chat: Facebook Messenger    Facebook: NIDAWisdomRepository
 

 

Except where otherwise noted, content on this site is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International license.

Copyright © National Institute of Development Administration | สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์
Library and Information Center | สำนักบรรณสารการพัฒนา
Email: NIDAWR@nida.ac.th    Chat: Facebook Messenger    Facebook: NIDAWisdomRepository
 

 

‹›×