• English
    • ไทย
  • English 
    • English
    • ไทย
  • Login
View Item 
  •   Wisdom Repository Home
  • คณะและวิทยาลัย
  • คณะนิติศาสตร์
  • GSL: Theses
  • View Item
  •   Wisdom Repository Home
  • คณะและวิทยาลัย
  • คณะนิติศาสตร์
  • GSL: Theses
  • View Item
JavaScript is disabled for your browser. Some features of this site may not work without it.

Browse

All of Wisdom RepositoryCommunities & CollectionsBy Issue DateAuthorsTitlesSubjectsBy Submit DateResource TypesThis CollectionBy Issue DateAuthorsTitlesSubjectsBy Submit DateResource Types

My Account

Login

อำนาจบังคับบัญชาในการแต่งตั้งโยกย้ายกับการควบคุมตรวจสอบโดยศาลปกครอง

by นิสิตา สุขสถิตย์

Title:

อำนาจบังคับบัญชาในการแต่งตั้งโยกย้ายกับการควบคุมตรวจสอบโดยศาลปกครอง

Other title(s):

The study of a ministrative Court’s control over the hierarchy control by superior with special reference to nomination

Author(s):

นิสิตา สุขสถิตย์

Advisor:

สุนทร มณีสวัสดิ์

Degree name:

นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Degree level:

Master's

Degree department:

คณะนิติศาสตร์

Degree grantor:

สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์

Issued date:

2016

Digital Object Identifier (DOI):

10.14457/NIDA.the.2016.16

Publisher:

สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์

Abstract:

เมื่อได้มีการจัดตั้งศาลปกครองขึ้นในส่วนของศาลปกครองไทยได้วางหลักเกณฑ์ในการ ควบคุมตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของการออกคำสั่งทางปกครองขึ้น โดยมีหลักเกณฑ์ในการควบคุมตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายขององค์ประกอบภายนอกและองค์ประกอบภายในของ คำสั่ง ทั้งยังมีการศึกษาเปรียบเทียบหลักเกณฑ์การควบคุมความชอบด้วยกฎหมายของคำสั่งทาง ปกครองของสหพันธ์สาธารณรัฐฝรั่งเศสและสหพันธรัฐเยอรมันอีกด้วย เพราะเมื่ออำนาจบังคับบัญชา คือหัวใจสำคัญที่อาจกล่าวได้ว่าเป็นอำนาจในส่วนของฝ่ายปกครองซึ่งเป็นดุลพินิจโดยแท้และสามารถ ควบคุมตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายได้โดยทั้งฝ่ายปกครองและโดยศาลปกครอง ซึ่งจะมีปัญหา ในส่วนของศาลปกครองที่ศาลมักอ้างว่าการปรับข้อเท็จจริงให้เข้ากับข้อกฎหมายนั้นคือข้อกฎหมาย ศาลจึงใช้อำนาจก้าวล่วงเข้ามาควบคุมตรวจสอบในเรื่องของการบริหารงานบุคคลในแง่ของความ เหมาะสมตรงนี้ทั้งยังเป็นการใช้อำนาจในทางที่ขัดต่อหลักการแบ่งแยกอำนาจอันเป็นหลักการ พื้นฐานอีกด้วย วิทยานิพนธ์ฉบับนี้ผู้เขียนมุ่งศึกษาถึงอำนาจบังคับบัญชาในการแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการพล เรือน โดยจำกัดขอบเขตการศึกษาจากคำวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดเฉพาะการพิจารณาวินิจฉัยข้อ พิพาทที่เกี่ยวกับคำสั่งทางปกครองในเรื่องการแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการเฉพาะที่ออกโดยอำศัยอำนาจ ตามพระราชบัญญัติระเบียบข้ำราชการพลเรือน พ.ศ.2551 ซึ่งเป็นฉบับปัจจุบัน โดยมีประเด็นใน การศึกษาถึงหลักความชอบด้วยกฎหมายของการกระทำทางปกครองในส่วนของคำสั่งทางปกครองทั้ง ในหลักเกณฑ์การพิจารณาของศาลปกครองในประเทศไทยและศาลปกครองในต่างประเทศ (สหพันธ์ สาธารณรัฐเยอรมนี สาธารณรัฐฝรั่งเศส) เป็นสำคัญ ผู้เขียนพิจารณาเห็นว่า ในการบริหารราชการแผ่นดินผู้บังคับบัญชามีอำนาจในการออกคำสั่ง แต่งตั้งโยกย้ายผู้ใต้บังคับบัญชาซึ่งถือได้ว่าเป็นดุลพินิจโดยแท้ของผู้บังคับบัญชาในการบริหารงาน บุคคลภายในได้ตามที่เห็นว่าเหมาะสม แต่การใช้อำนาจดังกล่าวนอกจำกจะต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์ และวิธีการที่กฎหมายกำหนดไว้แล้ว ยังจะต้องคำนึงถึงวัตถุประสงค์ของกฎหมายและอยู่ในขอบเขต ของกฎหมาย รวมทั้งมีความเหมาะสมและเป็นธรรมแก่ผู้ดำรงตำแหน่งดังกล่าวด้วย โดยพบว่ามีปัญหาในส่วนของการควบคุมตรวจสอบคำสั่งในการแต่งตั้งโยกย้ายซึ่งถือว่าเป็นเรื่องที่ยากจะทำความ เข้าใจ และมีหลักเกณฑ์ที่ซับซ้อนหลายประการในเรื่องขอบเขตอำนาจของศาลปกครองในการก้าวล่วงเข้าไปควบคุมตรวจสอบในส่วนของดุลพินิจโดยแท้ของฝ่ายปกครองที่ถือเป็นการ บริหารงานบุคคลภายใน ซึ่งศาลปกครองย่อมมีเพียงอำนาจตรวจสอบการใช้อำนาจของฝ่ายบริหารใน แง่ของความชอบด้วยกฎหมาย ไม่อาจก้าวล่วงเข้าไปควบคุมตรวจสอบในแง่ของความเหมาะสมของ การบริหารงานบุคคลได้และจากการศึกษาแนวคำพิพากษาของศาลปกครองสูงสุดนั้น คำและคำสั่งศาลปกครองบางกรณีมีการวางหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนในการปฏิบัติราชการของฝ่ายปกครองแต่ บางกรณียังคงมีความสับสนในการวางหลักเกณฑ์และการปรับใช้กฎหมายที่ยากจะหาทฤษฎีหรือ หลักการของกฎหมายมาปรับให้เห็นว่าศาลปกครองใช้หลักเกณฑ์เดียวกันในการตัดสินคดี ดังนั้น จึงมี ความสำตคัญและจำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องมีการศึกษาเรื่องดังกล่าวข้างต้นเพื่อจะช่วยทำให้เกิดความ เข้าใจ ตลอดจนสามารถอธิบายรวมถึงวิเคราะห์คำพิพากษาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องได้ภายใต้บริบทของ สังคมไทย เพื่อที่จะได้สำมารถเสนอแนะแนวทาในการแก้ไขปัญหาที่จะนำพำประเทศไทยให้สามารถ ขับเคลื่อนไปสู่เป้าหมายในการพัฒนาระบบราชการไทยที่วางไว้ได้

Description:

วิทยานิพนธ์ (น.ม.)--สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์, 2559

Subject(s):

กระบวนการยุติธรรมทางปกครอง -- ไทย
ศาลปกครอง

Keyword(s):

การแต่งตั้งโยกย้าย

Resource type:

วิทยานิพนธ์

Extent:

161 แผ่น

Type:

Text

File type:

application/pdf

Language:

tha

Rights:

ผลงานนี้เผยแพร่ภายใต้ สัญญาอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์แบบ แสดงที่มา-ไม่ใช้เพื่อการค้า-ไม่ดัดแปลง 4.0 (CC BY-NC-ND 4.0)

URI:

https://repository.nida.ac.th/handle/662723737/5468
Show full item record

Files in this item (CONTENT)

Thumbnail
View
  • b194155.pdf ( 2,046.35 KB )

ทรัพยากรสารสนเทศทั้งหมดในคลังปัญญา ใช้เพื่อประโยชน์ทางการเรียนการสอนและการค้นคว้าเท่านั้น และต้องมีการอ้างอิงแหล่งที่มาทุกครั้งที่นำไปใช้ ห้ามดัดแปลงเนื้อหา และทำสำเนาต่อ รวมถึงไม่ให้อนุญาตนำไปใช้ประโยชน์เพื่อการค้า ไม่ว่ากรณีใด ๆ ทั้งสิ้น



This item appears in the following Collection(s)

  • GSL: Theses [208]

Except where otherwise noted, content on this site is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International license.

Copyright © National Institute of Development Administration | สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์
Library and Information Center | สำนักบรรณสารการพัฒนา
Email: NIDAWR@nida.ac.th    Chat: Facebook Messenger    Facebook: NIDAWisdomRepository
 

 

Except where otherwise noted, content on this site is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International license.

Copyright © National Institute of Development Administration | สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์
Library and Information Center | สำนักบรรณสารการพัฒนา
Email: NIDAWR@nida.ac.th    Chat: Facebook Messenger    Facebook: NIDAWisdomRepository
 

 

‹›×