การประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมข้ามพรมแดนตามอนุสัญญาว่าด้วยการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมในบริบทข้ามพรมแดน ค.ศ. 1991

Abstract

วิทยานิพนธ์นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาระบบการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมข้ามพรมแดนตามอนุสัญญาว่าด้วยการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมในบริบทข้ามพรมแดน ค.ศ. 1991 และ 2) ศึกษาแนวทางในการนำการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมข้ามพรมแดนตามอนุสัญญาว่าด้วยการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมในบริบทข้ามพรมแดน ค.ศ. 1991 ไปใช้ในทางปฏิบัติ ในการศึกษาได้ใช้วิธีการเชิงคุณภาพโดยการวิเคราะห์เนื้อหา (Content Analysis) และการพรรณนาตรรกะ (Logical Descriptive Analysis) โดยข้อมูลในการศึกษาชิ้นนี้คือข้อมูลทุติยภูมิ (Secondary Data) โดยศึกษาและเก็บข้อมูลจากตำรา บทความทางวิชาการ งานวิจัย ตัวบทกฎหมาย เอกสารสำคัญ คำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการ และคำพิพากษาของศาลที่เกี่ยวข้องทั้งในส่วนที่เกี่ยวกับการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม กฎหมายระหว่างประเทศ และกฎหมายสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศ เพื่อนำมาใช้เป็นข้อมูลในการศึกษาและวิเคราะห์หาคำตอบ ผลการศึกษาพบว่า 1) กฎหมายระหว่างประเทศมีแหล่งที่มาที่หลากหลาย โดยสนธิสัญญาเป็นเพียงแหล่งที่มาหนึ่งของกฎหมายระหว่างประเทศ ข้อดีของสนธิสัญญาคือเป็นแหล่งที่มาของกฎหมายระหว่างประเทศที่สามารถพิสูจน์เนื้อหาได้ง่ายและสามารถกำหนดขั้นตอนในการนำไปสู่ภาคปฏิบัติได้ในรายละเอียด 2) จารีตประเพณีระหว่างประเทศได้กำหนดให้เป็นหน้าที่ของรัฐที่ต้องไม่ใช้พื้นที่ในเขตอำนาจของตนไปก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบต่อรัฐอื่นรวมทั้งพื้นที่นอกเขตอำนาจรัฐ การละเมิดจารีตประเพณีระหว่างประเทศดังกล่าวส่งผลให้รัฐมีความรับผิดตามกฎหมายระหว่างประเทศ 3) ในสาขากฎหมายสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศมีการทำสนธิสัญญาที่มีลักษณะเฉพาะ คือ การทำสนธิสัญญาที่มีลักษณะเป็นกรอบความตกลงซึ่งต้องมีการตกลงกันอีกในรายละเอียด โดยอนุสัญญาว่าด้วยการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมในบริบทข้ามพรมแดน ค.ศ. 1991 เป็นหนึ่งในบรรดาสนธิสัญญาประเภทนี้ 4) อนุสัญญาว่าด้วยการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมในบริบทข้ามพรมแดน ค.ศ. 1991 ได้กำหนดว่าโครงการประเภทใดบ้างที่ต้องมีการการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมข้ามพรมแดน และขั้นตอนการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมข้ามพรมแดนมีประการใดบ้าง แต่ภาคีต้องไปตกลงกันในรายละเอียดในการปฏิบัติตามอนุสัญญาฉบับนี้รวมทั้งในบางประเด็นที่มิได้กล่าวไว้ในอนุสัญญา โดยในการทำความตกลงเพื่อนำอนุสัญญาว่าด้วยการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมในบริบทข้ามพรมแดน ค.ศ. 1991 ไปสู่ภาคปฏิบัติ คณะกรรมการเศรษฐกิจยุโรปแห่งสหประชาชาติได้มีการจัดทำแนวทางให้รัฐภาคีนำไปปฏิบัติตาม