ปัญหาทางกฎหมายในการจัดสวัสดิการนักกีฬาสมัครเล่น สังกัดสมาคมกีฬาแห่งประเทศไทย

Abstract

การศึกษานี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการกีฬา องค์กรควบคุมและ ดูแลการจัดสวัสดิการ หลักเกณฑ์และมาตรการจัดสวัสดิการของนักกีฬาสมัครเล่น สังกัดสมาคมกีฬา แห่งประเทศไทย ขอบเขตในการศึกษาครั้งนี้ ผู้วิจัยได้ทำการศึกษาหลักการ แนวคิด ทฤษฎีและ งานวิจัยที่เกี่ยวข้องด้านกฎหมายกีฬา องค์กรกีฬาและสวัสดิการนักกีฬาของไทยและต่างประเทศ ตลอดจนศึกษากฎหมายของนักกีฬาอาชีพเพื่อเปรียบเทียบกับนักกีฬาสมัครเล่น สังกัดสมาคมกีฬา แห่งประเทศไทย วิธีที่ใช้ในการศึกษา ประกอบด้วยการวิจัยเอกสาร (Documentary Research) โดยศึกษา กฎหมายต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดสวัสดิการของนักกีฬาทั้งของประเทศไทยกับประเทศสหพันธรัฐ มาเลเซีย ประเทศญี่ปุ่น และประเทศสาธารณรัฐเกาหลี (เกาหลีใต้) รายงานประจำปี หนังสือ วารสาร บทความทางวิชาการ วิทยานิพนธ์ และการสัมภาษณ์เชิงลึก (In-Depth Interview) เจ้าหน้าที่และ นักกีฬาของสมาคมกีฬา จำนวน 6 สมาคมกีฬา ผู้วิจัยได้คัดเลือกกลุ่มตัวอย่างแบบเจาะจง (Purposive Sampling) เพื่อเป็นตัวแทนนักกีฬาที่เล่นเป็นทีมและกีฬาที่เล่นเฉพาะบุคคล ทั้งนักกีฬา ปกติและนักกีฬาคนพิการ ผลการศึกษาพบว่า กฎหมายการกีฬาของไทยไม่เอื้ออ านวยและมีข้อจำกัด ในการจัด สวัสดิการให้นักกีฬาสมัครเล่น สังกัดสมาคมกีฬาแห่งประเทศไทย ทำให้นักกีฬาขาดขวัญและกำลังใจ ในการพัฒนาตนเองอย่างต่อเนื่อง สอดคล้องกับข้อมูลที่ได้จากการสัมภาษณ์เจ้าหน้าที่และนักกีฬาว่า แต่ละสมาคมกีฬามีความต้องการที่ตรงกันในเรื่องงบประมาณที่ไม่เพียงพอ ทำให้การบริหารจัดการ เรื่องสวัสดิการไม่ครอบคลุมนักกีฬาทั้งหมด ในทางปฏิบัติสมาคมกีฬาได้นำงบประมาณที่ได้รับจาก การกีฬาแห่งประเทศไทยมาจัดเป็นสวัสดิการให้นักกีฬาตามระเบียบที่กำหนดเท่านั้น ซึ่งสวัสดิการ ขั้นพื้นฐานที่ดีจะเป็นแรงจูงใจให้นักกีฬาได้พัฒนาตนเองให้มีความเป็นเลิศและต่อยอดเป็นนักกีฬา อาชีพ รัฐและการกีฬาแห่งประเทศไทยรวมทั้งสมาคมกีฬาแห่งประเทศไทย จึงควรตระหนักและให้ ความสำคัญกับนักกีฬาสมัครเล่น สังกัดสมาคมกีฬาแห่งประเทศไทยโดยการจัดสวัสดิการที่ดี เพราะ การส่งเสริมและพัฒนาการกีฬาไปสู่ความเป็นเลิศและเกิดประโยชน์สูงสุดแก่ประชาชนนั้นได้ถูก กำหนดไว้แล้วในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ข้อเสนอแนะ การกีฬาแห่งประเทศไทยซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐมีอำนาจหน้าที่ในการกำกับ ดูแลและควบคุมสมาคมกีฬา จึงควรมีกฎหมายเพิ่มเติมหรือออกกฎหมายอนุบัญญัติหรือกฎเกณฑ์ แห่งกฎหมาย (By-Law) กฎ ระเบียบ เงื่อนไข ให้สมาคมกีฬาแห่งประเทศไทยทุกสมาคมต้องกำหนด หลักเกณฑ์และมาตรการเรื่องสวัสดิการขั้นพื้นฐานแก่นักกีฬาสมัครเล่นไว้ในข้อบังคับของสมาคม เพื่อ เป็นหลักประกันความมั่นคงให้แก่นักกีฬาทุกคน ทั้งนี้สวัสดิการที่จัดให้นักกีฬาต้องมีความเหมาะสม จำเป็นและตรงตามความต้องการของนักกีฬาแต่ละชนิดด้วย นอกจากนี้รัฐควรใช้มาตรการทางภาษี และสิทธิประโยชน์อื่นใดให้มากกว่าที่ได้ประกาศกำหนดไว้แล้ว เพื่อเป็นแรงจูงใจให้ภาคเอกชนและ ภาคประชาชนได้เข้ามาเป็นผู้สนับสนุนหลัก (Sponsors) ของสมาคมกีฬาสมัครเล่นแห่งประเทศไทย