การควบคุมและป้องกันการหลีกเลี่ยงอากรมหรสพ : ศึกษาวิเคราะห์จากมาตรการในการดำเนินงานและความสัมพันธ์ระหว่างส่วนราชการ

Abstract

ศึกษาวิวัฒนาการของอากรมหรสพในประเทศไทย โดยชี้ให้เห็นเหตุผลและความมุ่งหมายในการเปลี่ยนแปลงแต่ละขั้นตอน เน้นเหตุผลหลักเกณฑ์การควบคุมจัดเก็บของยุคปัจจุบัน โดยศึกษาว่าก่อนที่จะมีการจัดตั้งสำนักงาน ก.ต.ภ. นั้น รัฐบาลได้ดำเนินการแก้ไขปรับปรุงเครื่องมือการจัดเก็บ ศึกษาเฉพาะเรื่องการแก้ไขเพิ่มเติมประมวลรัษฎากรในหมวดอากรมหรสพ ชี้ให้เห็นความยุ่งยากในการจัดเก็บ ผลของการดำเนินงานของรัฐ ตลอดจนอุปสรรคข้อขัดข้องในทางปฏิบัติ ต่อจากนั้นผู้เขียนได้ศึกษาถึงการจัดรูปองค์การเพื่อการบริหารการควบคุมจัดเก็บภาษีอากรให้มีประสิทธิภาพ พิจารณาผลการดำเนินงานร่วมกันระหว่างสำนักงาน ก.ต.ภ. กับกรมสรรพากร เฉพาะกรณีการควบคุมและป้องกันการหลีกเลี่ยงอากรมหรสพ โดยมุ่งพิจารณาปัญหาความสัมพันธ์ระหว่างส่วนราชการทั้งสอง และพฤติกรรมในทางบริหารที่ควรนำมาพิจารณาแก้ไข เพื่อให้การควบคุมและป้องกันการหลีกเลี่ยงอากรมหรสพเป็นไปโดยมีประสิทธิภาพ ศึกษาบทบาทในการดำเนินงานของ ก.ต.ภ. ว่าเป็นไปตามเจตนารมณ์และเป้าหมายในการจัดตั้งส่วนราชการแห่งนี้หรือไม่เพียงใด มีปัญหาข้อขัดข้องในการดำเนินงานอย่างใดบ้าง เพื่อจะได้นำหลักการจัดตั้งองค์การและการบริหารงานมาพิจารณาเสนอแนะ