การจัดส่วนราชการเพื่อการสหกรณ์

Abstract

การส่งเสริมการสหกรณ์เป็นหน้าที่สำคัญประการหนึ่งของรัฐบาลไทย เพราะการมีสหกรณ์เป็นวิธีการที่จะช่วยทำให้ฐานะทางเศรษฐกิจของประชาชนดีขึ้น อันหมายถึงฐานะทางเศรษฐกิจของชาติโดยส่วนรวมจะดีขึ้น ผู้เขียนเห็นความสำคัญในเรื่องนี้ จึงได้ทำการศึกษาโดยมุ่งเฉพาะในตอนที่มีฐานะเป็นกรม สังกัดอยู่ในกระทรวงครั้งหลังสุดและตอนที่มีฐานะเป็นกระทรวงสหกรณ์เป็นสำคัญ โดยศึกษาถึงการจัดส่วนราชการ ช่วงการบังคับบัญชา ระดับขั้นของส่วนราชการและการประสานงาน

จากการศึกษาวิเคราะห์ส่วนราชการสหกรณ์ที่มีฐานะเป็นกรม และส่วนราชการที่มีฐานะเป็นกระทรวง แล้วนำมาเปรียบเทียบกัน ปรากฏว่าส่วนราชการสหกรณ์ที่มีฐานะเป็นกรมมีประสิทธิภาพในการดำเนินงานส่งเสริม จัดตั้ง ควบคุม และตรวจตราสหกรณ์ดีกว่ากระทรวงสหกรณ์ทั้งในด้านค่าใช้จ่ายซึ่งถูกกว่า ความสะดวกในการดำเนินงาน และการประสานงาน ผู้เขียนมีความเห็นว่าการจัดส่วนราชการเพื่อการสหกรณ์ควรจัดให้มีฐานะเพียงเป็นกรมและแบ่งงานของกรมออกเป็น 3 ฝ่าย ให้มีรองอธิบดี 3 นาย เป็นผู้รับผิดชอบงานแต่ละฝ่าย คือ ฝ่ายธุรการ ฝ่ายวิชาการ และฝ่ายปฏิบัติการ สำหรับที่ทำการสหกรณ์จังหวัดและที่ทำการสหกรณ์อำเภอก็คงมีอยู่เช่นเดิม มีหน้าที่ในการควบคุมตรวจตราและส่งเสริมสหกรณ์ และควบคุมตรวจตราการปฏิบัติงานของข้าราชการสหกรณ์ในเขตจังหวัดและอำเภอ โดยมีสหกรณ์จังหวัดและสหกรณ์อำเภอเป็นหัวหน้าส่วนราชการ.