จันทรานุช มหากาญจนะฉกาจ ลอยทองฉกาจลอยทอง2014-05-052014-05-052009b164273http://repository.nida.ac.th/handle/662723737/1124วิทยานิพนธ์ (รป.ม.)--สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์, 2009การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์หล์ก 3 ประการคือ ประการแรกเพื่อศึกษากระบวนการสร้าง เครือข่ายความสัมพันธ์และผลกระทบของกระบวนการสร้างเครือข่ายความสัมพันธ์ที่มีผลต่อ ศักยภาพการบริหารงานเทศบาล ประการที่สองเพื่อศึกษามูลเหตุและเงื่อนไขที่ทําให้เกิดการสร้าง เครือข่ายความสัมพันธ์ระหว่างเทศบาลกับภาคส่วนต่างๆ และประการที่ สามเพื่อศึกษาปัจจัย ส่งเสริมและอุปสรรคในการสร้างเครือข่ายที่มีผลต่อการบริหารงานเทศบาลโดยมีสมมติฐานของ การวิจัยว่า เทศบาลที่มีการบริหารจัดการที่ดีมีรูปแบบการสร้างเครือข่ายความสัมพันธ์กับภาคส่วน ต่างๆ ที่มีความเชื่อมโยงกับการบริหารงานท้องถิ่น ประกอบด้วย 1) องค์กรวิชาชีพผู้บริหารท้องถิ่น 2) แกนนําชุมชน 3) องค์กรชุมชน 4) องค์กรพัฒนาเอกชน 5) ภาคเอกชน 6) นักการเมืองหรือพรรค การเมืองระดับชาติ 7) ส่วนราชการ 8) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นๆ โดยมุ่งไปสู่ผลลัพธ์ที่ ต้องการคือการเสริมสร้างศักยภาพขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบเทศบาลการศึกษาครั้งนี้ใช้วิธีการศึกษาเชิงคุณภาพ โดยเก็บรวบรวมข้อมูลจากการสัมภาษณ์เชิงลึกผู้บริหารท้องถิ่น ประกอบด้วย นายกเทศมนตรีและปลัดเทศบาล จํานวน 18 คน การวิจัยเอกสาร และการ สังเกตการณ์แบบมีส่วนร่วมภายในชุมชน ผลการศึกษา พบว่า เทศบาลมีกระบวนการสร้างความสัมพันธ์เชิงเครือข่ายกับภาคส่วน ต่างๆ ที่มีความเชื่อมโยงกับการบริหารงานท้องถิ่น เพื่อเสริมสร้างศักยภาพในการบริหารงาน เทศบาล ประกอบด้วย 1) เครือข่ายความสัมพันธ์ระหว่างเทศบาลกับองค์กรวิชาชีพผู้บริหารท้องถิ่น เทศบาลสร้างความสัมพันธ์ดังกล่าวผ่านบทบาทของผู้บริหารท้องถิ่นในแลกเปลี่ยนข้อมูล ประสบการณ์และการนําเสนอประเด็นปัญหาของท้องถิ่นผ่านเวทีสันนิบาตเทศบาลทั้ง 3 ระดับ ทํา ให้เกิดการระดมความคิดในการแก้ไขปัญหาสาธารณะร่วมกัน ตลอดจนการสร้างพลังอํานาจการอรองและการเรยกรองผลประโยชน์กับรฐบาลไดเปนอยางดทั้งนความสัมพันธ์ดังกลาวเสรมสราง ศักยภาพด้านภาวะผู้นําของผู้บริหารท้องถิ่นได้เป็นอย่างดี 2) เครือข่ายความสัมพันธ์ระหว่าง เทศบาลกับแกนนำชุมชนเป็นเครือข่ายที่มุ่งอาศัยแกนนำชุมชนในการขับเคลื่อนการดำเนินงานของ เทศบาลในทุกขั้นตอนตลอดจนมีส่วนกระตุ้นให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาท้องถิ่น มากยิ่งขึ้นทั้งนี้ความสัมพันธ์ดังกล่าวเสริมสร้างศักยภาพด้านการบริหารจัดการของเทศบาลได้เป็น อย่างดีเนื่องจากแบ่งเบาภาระในความรับผิดชอบของเทศบาลให้ดําเนินการเฉพาะในส่วนที่เกิน กําลังความสามารถของชุมชนทําให้เทศบาลดำเนินกิจการสาธารณะอื่นๆได้มากขึ้น 3) เครือข่าย ความสัมพันธ์ระหว่างเทศบาลกับองค์กรชุมชนเป็นเครือข่ายที่ทําให้เกิดความร่วมมือในการแก้ไข ปัญหาที่เกิดขึ้นในท้องถิ่นรวมกันตลอดจนเทศบาลให้การส่งเสริมและเกื้อหนุนกับองค์กรชุมชน ให้สามารถดำเนินกิจกรรมต่างๆในชุมชนโดยปราศจากข้อจำกัดในด้านต่างๆทั้งนี้ความสัมพันธ์ ดังกล่าวเสริมสร้างศักยภาพด้านทุนทางสังคมของเทศบาลได้เป็นอย่างดีก่อให้เกิดกระบวนการการ มีส่วนรวมภายในชุมชนมากยิ่งขึ้น 4) เครือข่ายความสัมพันธ์ระหว่างเทศบาลองค์กรพัฒนา เอกชนหรือ NGOs เป็นเครือข่ายที่มุ่งอาศัยจุดเด่นขององค์กรพัฒนาเอกชนที่มีความรู้ความ เชี่ยวชาญและประสบการณ์ในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นภายในท้องถิ่นความสัมพันธ์ดังกล่าว เสริมสร้างศักยภาพด้านการบริหารจัดการของเทศบาลได้เป็นอย่างดีปัญหาสาธารณะที่เกิดขึ้น ได้รับการแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด 5) เครือข่ายความสัมพันธ์ระหวางเทศบาลกบภาคเอกชน เป็นเครือข่ายที่เปิดโอกาสให้เทศบาลได้รับการสนับสนุนงบประมาณจากภาคเอกชนในการดำเนิน กิจการสาธารณะสังผลให้เทศบาลมีศักยภาพด้านงบประมาณที่เข้มแข็งมากยิ่งขึ้นทั้งนี้ ความสัมพันธ์ดังกล่าวเสริมสร้างศักยภาพด้านการบริหารจัดการของเทศบาลได้เป็นอย่างดี 6) เครือข่ายความสัมพันธ์ระหว่างเทศบาลกับนักการเมืองหรือพรรคการเมืองระดับชาติเป็นเครือขาย ที่ทําให้เทศบาลเกิดความสะดวกในการดึงงบประมาณที่ใช้ในการพัฒนาทองถิ่นทั้งนี้ความสัมพันธ์ ดังกล่าวเสริมสร้างศักยภาพด้านงบประมาณของเทศบาลให้มีความเข้มแข็งมากยิ่งขึ้น 7) เครือข่าย ความสัมพันธ์ระหว่างเทศบาลกับส่วนราชการเป็นเครือข่ายที่ทำให้เทศบาลสามารถดำเนินงานที่ใช้องค์ความรู้และความเชี่ยวชาญเฉพาะทางของส่วนราชการได้อย่างมีประสทธิภาพ ความสัมพันธ์ดังกล่าวเสริมสร้างศักยภาพด้านการบริหารจัดการของเทศบาลได้เป็นอย่างด 8) เครือข่ายความสัมพันธ์ระหว่างเทศบาลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นๆเป็นเครือขายที่ทําให้ เกิดความร่วมมือในการแก้ไขปัญหาสาธารณะร่วมกันรวมทั้งเป็นการประหยัดงบประมาณและ สร้างความคุ้มค่าในการดำเนินการทั้งนี้ความสัมพันธ์ดังกล่าวเสริมสร้างศักยภาพด้านการบริหาร จัดการของเทศบาลได้เป็นอย่างดีทําให้เทศบาลก้าวข้ามข้อจำกัดในด้านขนาดด้านบุคลากร ศักยภาพบุคลากรอุปกรณ์เครืองมือร่วมไปถึงในด้านงบประมาณ311 แผ่นapplication/pdfthaเทศบาล -- ไทย -- การบริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น -- ไทยtext--thesis--master thesis10.14457/NIDA.the.2009.73