ความเหมาะสมของการนำวิธีการไกล่เกลี่ยมาใช้ในการระงับข้อพิพาททางปกครองในศาลปกครอง
Files
Publisher
Issued Date
2019
Issued Date (B.E.)
2562
Available Date
Copyright Date
Resource Type
Series
Edition
Language
tha
File Type
application/pdf
No. of Pages/File Size
196 แผ่น
ISBN
ISSN
eISSN
DOI
Other identifier(s)
b207945
Identifier(s)
Access Rights
Access Status
Rights
ผลงานนี้เผยแพร่ภายใต้ สัญญาอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์แบบ แสดงที่มา-ไม่ใช้เพื่อการค้า-ไม่ดัดแปลง 4.0 (CC BY-NC-ND 4.0)
Rights Holder(s)
Physical Location
สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์. สำนักบรรณสารการพัฒนา
Bibliographic Citation
Citation
อมรรัตน์ อำมาตเสนา (2019). ความเหมาะสมของการนำวิธีการไกล่เกลี่ยมาใช้ในการระงับข้อพิพาททางปกครองในศาลปกครอง. Retrieved from: https://repository.nida.ac.th/handle/662723737/4984.
Title
ความเหมาะสมของการนำวิธีการไกล่เกลี่ยมาใช้ในการระงับข้อพิพาททางปกครองในศาลปกครอง
Alternative Title(s)
Appropriateness of mediation in resolving administrative disputes in the administrative court
Author(s)
Advisor(s)
Editor(s)
item.page.dc.contrubutor.advisor
Advisor's email
Contributor(s)
Contributor(s)
Abstract
วิทยานิพนธ์นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาหลักการและทฤษฎีที่เกี่ยวกับการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในคดีปกครองในศาลปกครอง และศึกษาว่าการนำวิธีการไกล่เกลี่ยมาใช้ระงับข้อพิพาทในคดีปกครองนั้นเหมาะสมหรือไม่หากนำมาใช้ควรจะมีขอบเขต หลักเกณฑ์และกระบวนการไกล่เกลี่ยเพื่อระงับข้อพิพาทในคดีปกครองในศาลปกครองอย่างไร ทั้งนี้การกำหนดหลักเกณฑ์หรือกระบวนการดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อให้การไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในคดีปกครองนั้นดำเนินไปโดยถูกต้อง เหมาะสม รักษาไว้ซึ่งหลักการในทางกฎหมายมหาชน อีกทั้งยังจะเป็นประโยชน์ต่อกระบวนการยุติธรรมในคดีปกครองและคุ้มครองประโยชน์สาธารณะของประชาชนและประเทศชาติโดยรวมต่อไป
โดยวิธีการศึกษาได้แบ่งออกเป็น 3 ส่วน คือ ส่วนแรกเป็นการศึกษาแนวความคิดพื้นฐาน หลักการและทฤษฎีเกี่ยวกับคดีปกครองการระงับข้อพิพาทในคดีปกครองและการไกล่เกลี่ยในคดีปกครอง ส่วนที่สองเป็นการศึกษาเปรียบเทียบกฎหมายต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับสาระสำคัญและกระบวนการของการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในคดีปกครองในศาลปกครอง เพื่อศึกษาว่าในต่างประเทศนั้นมีการกำหนดหลักเกณฑ์และกฎหมายในการไกล่เกลี่ยคดีปกครองไว้อย่างไร และส่วนที่สาม เป็นการศึกษาประสบการณ์ของการใช้วิธีการไกล่เกลี่ยในศาลยุติธรรม รวมถึงศึกษาพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่ 12) พ.ศ.2562 ร่วมกับประเภทของคดีปกครองของไทย
ผลการศึกษาพบว่า คดีปกครองเป็นข้อพิพาทที่คู่ความทั้งสองฝ่ายมีสถานะทางกฎหมายที่ไม่เท่าเทียมกันการตัดสินใจขององค์กรฝ่ายปกครองอยู่บนฐานของหลักความชอบด้วยกฎหมายของการกระทำทางปกครองและการคุ้มครองประโยชน์สาธารณะ ไม่ได้มีอิสระ เสรีภาพเช่นเดียวกับในกรณีของเอกชน จึงมีประเด็นปัญหาว่าการนำวิธีการไกล่เกลี่ยมาใช้ในการระงับข้อพิพาทในคดีปกครองในศาลปกครองจะมีความเหมาะสมหรือไม่ในปัจจุบันยังไม่มีกฎหมายหรือระเบียบที่กำหนดหลักเกณฑ์วิธีการไกล่เกลี่ยในคดีปกครองในศาลปกครองไว้อย่างชัดเจน ทำให้ศาลปกครองไม่สามารถใช้วิธีการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในการยุติคดีปกครองและอำนวยความยุติธรรมให้แก่คู่กรณีในคดีปกครองอย่างมีประสิทธิภาพได้ นอกจากนั้นยังพบว่า มีปัญหาเกี่ยวกับการกำหนดรายละเอียดของการนำวิธีการไกล่เกลี่ยมาใช้ในการระงับข้อพิพาทในคดีปกครองอีกหลายประการ เช่น ข้อจำกัดของการไกล่เกลี่ย ประเภทคดีปกครองที่สามารถดำเนินการไกล่เกลี่ยได้ กระบวนการขั้นตอนของการนำคดีปกครองเข้าสู่การไกล่เกลี่ยและกระบวนการในการไกล่เกลี่ย รวมไปถึงผู้ที่ทำหน้าที่ไกล่เกลี่ยและผลทางกฎหมายของการไกล่เกลี่ยคดีปกครองในศาลปกครองควรเป็นอย่างไร เป็นต้น ซึ่งบทบัญญัติกฎหมายที่เกี่ยวข้องในเรื่องนี้ คงมีเพียงพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง (ฉบับที่ 12) พ.ศ.2562 ในส่วนที่เกี่ยวกับการไกล่เกลี่ยในคดีปกครองเท่านั้น ทั้งนี้ แนวทางการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทในคดีปกครองในศาลปกครอง ในประเทศฝรั่งเศส เยอรมันและเนเธอแลนด์ ต่างก็มีหลักการที่ใกล้เคียงกัน คือ ในคดีปกครองสามารถนำวิธีการไกล่เกลี่ยมาใช้ในการระงับข้อพิพาทหรือควบคุมมิให้คดีขึ้นสู่ศาลมากเกินไป แต่ข้อจำกัดและกระบวนการไกล่เกลี่ยจะแตกต่างตามประสบการณ์ นิยามของการไกล่เกลี่ยและลักษณะคดีปกครองของแต่ละประเทศ
ดังนั้น การที่จะนำวิธีการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทมาใช้ในคดีปกครองในศาลปกครอง โดยการนำการไกล่เกลี่ยคดีปกครองของต่างประเทศรวมถึงการไกล่เกลี่ยคดีของศาลยุติธรรมในประเทศไทยมาเป็นแนวทางแล้ว ยังต้องคำนึงถึงข้อจำกัดของการกระทำทางปกครอง หลักการทางกฎหมายมหาชนและความเหมาะสมของคดีปกครองแต่ละประเภทอีกด้วย จึงขอเสนอแนวทางการแก้ไขปัญหาคือ 1. การตรากฎหมายหรือระเบียบที่กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการไกล่เกลี่ยในคดีปกครองในศาลปกครองควรกำหนดบทบาทหน้าที่ของตุลาการศาลปกครองในการควบคุมกระบวนการไกล่เกลี่ยและข้อตกลงของการไกล่เกลี่ยของคู่กรณีให้อยู่ภายใต้หลักการทางกฎหมายมหาชนควบคู่ไปกับหลักการและทฤษฎีของการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท 2. สำนักงานศาลปกครองควรดำเนินการออกระเบียบต่าง ๆ ให้สอดคล้องกับกฎหมายกลาง เพื่อทำการไกล่เกลี่ยคดีปกครองในศาลปกครองเป็นระบบ ประชาชนสามารถเข้าถึงได้ง่าย ไม่ยุ่งยาก เพื่อควบคุมปริมาณคดีในการขึ้นสู่การพิจารณาของศาลและอำนวยความยุติธรรมให้แก่คู่ความพร้อมทั้งประสานประโยชน์สาธารณะให้คงอยู่อย่างมีประสิทธิภาพได้อย่างแท้จริง
This research focuses on principles and theories of mediation in resolving administrative disputes in the administrative court and the appropriateness of using mediation in administrative proceedinds. If the mediation is employed, what are scope, criteria and procedures that should be considered so that the mediation procedures are carried out correctly, appropriately and finally maintaining the principles of public law and will be beneficial to the justice system of adminitrative case and protecting the public interest of people. The study is divided into three parts. First is the study of basic concepts, principles and theories on the administrative case, administrative resolution and mediation in administrative disputes. The second part is the analysis of comparative study and mediation usage in the Court of Justice and the third part is insight into the Administrative Court and Administrative Court Procedure, B.E. 2542 (No. 12) and type of administrative cases. The findings reveals that administrative case is dispute that both parties have unequal legal status, decision of state based on principle of Legality of administrative act and protect public benefits. Therefore, a problem that the appropriateness of using mediation in administrative proceedings. Present, there are not laws or regulation that define rule and procedure for mediation in administrative case in the administrative Court. as a result, the administrative court has no power to mediate disputes. Moreover, there are many problems with determining the details of the use of mediation that limitations of mediation, types of administrative cases that can be performed by mediation, process and steps of mediation, mediator and result of mediation. Which the legal provisions involved in this matter There is only a draft law to Act on Establishment of the Administrative Court and Administrative Court Procedure about mediation in administrative cases only. However, the guidelines for mediation of administrative disputes in administrative courts in France German and Dutch All have similar principles that in the case of administrative, the method of mediation can be used in the suspension. Disputes or excessive control of the case against the court but limitations and mediation processes will differ according to experience. Definition of mediation and administrative cases of each country. So that, the process of mediation dispute in administrative case in Administrative Court by adopting the mediation of foreign courts and mediation in court of justice must consider the limitation of administrative act, principles of public law and ppropriatess of adminitrative dispute. the suggestions are as follows. 1. The enactment of the law on mediation in the administrative case should determine the role of the administrative judge on controlling the mediation process and the agreement of parties in accordance with the principles of public law and the theory of mediation dispute. and 2. The Office of the Administrative Court should issue regulations related to the use of mediation in resolving administrative disputes in the administrative court that comply with the central law. Consequently, these will facilitate a systematic procedure in the administrative court, allow the public to have ease of access, control the amount of cases in the court, and provide justice to both parties as well as sustain the public benefit effectively.
This research focuses on principles and theories of mediation in resolving administrative disputes in the administrative court and the appropriateness of using mediation in administrative proceedinds. If the mediation is employed, what are scope, criteria and procedures that should be considered so that the mediation procedures are carried out correctly, appropriately and finally maintaining the principles of public law and will be beneficial to the justice system of adminitrative case and protecting the public interest of people. The study is divided into three parts. First is the study of basic concepts, principles and theories on the administrative case, administrative resolution and mediation in administrative disputes. The second part is the analysis of comparative study and mediation usage in the Court of Justice and the third part is insight into the Administrative Court and Administrative Court Procedure, B.E. 2542 (No. 12) and type of administrative cases. The findings reveals that administrative case is dispute that both parties have unequal legal status, decision of state based on principle of Legality of administrative act and protect public benefits. Therefore, a problem that the appropriateness of using mediation in administrative proceedings. Present, there are not laws or regulation that define rule and procedure for mediation in administrative case in the administrative Court. as a result, the administrative court has no power to mediate disputes. Moreover, there are many problems with determining the details of the use of mediation that limitations of mediation, types of administrative cases that can be performed by mediation, process and steps of mediation, mediator and result of mediation. Which the legal provisions involved in this matter There is only a draft law to Act on Establishment of the Administrative Court and Administrative Court Procedure about mediation in administrative cases only. However, the guidelines for mediation of administrative disputes in administrative courts in France German and Dutch All have similar principles that in the case of administrative, the method of mediation can be used in the suspension. Disputes or excessive control of the case against the court but limitations and mediation processes will differ according to experience. Definition of mediation and administrative cases of each country. So that, the process of mediation dispute in administrative case in Administrative Court by adopting the mediation of foreign courts and mediation in court of justice must consider the limitation of administrative act, principles of public law and ppropriatess of adminitrative dispute. the suggestions are as follows. 1. The enactment of the law on mediation in the administrative case should determine the role of the administrative judge on controlling the mediation process and the agreement of parties in accordance with the principles of public law and the theory of mediation dispute. and 2. The Office of the Administrative Court should issue regulations related to the use of mediation in resolving administrative disputes in the administrative court that comply with the central law. Consequently, these will facilitate a systematic procedure in the administrative court, allow the public to have ease of access, control the amount of cases in the court, and provide justice to both parties as well as sustain the public benefit effectively.
Table of contents
Description
วิทยานิพนธ์ (น.ม.)--สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์, 2562
504