โครงสร้างรายได้รายจ่ายและปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการจัดสรรงบประมาณของเทศบาล
| dc.contributor.advisor | อุดม ทุมโฆสิต, อาจารย์ที่ปรึกษา | th |
| dc.contributor.author | พรทิพย์ กาญจนานนท์ | th |
| dc.date.accessioned | 2014-05-05T09:15:48Z | |
| dc.date.available | 2014-05-05T09:15:48Z | |
| dc.date.issued | 2010 | th |
| dc.date.issuedBE | 2553 | th |
| dc.description | วิทยานิพนธ์ (รป.ด.)--สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์, 2010 | th |
| dc.description.abstract | วิทยานิพนธ์ฉบับนี้นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา (ก) โครงสร้างรายได (ข) การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายของเทศบาล (ค) ปัจจัยที่มีอิทธพลต่อการจัดสรรงบประมาณจำแนกเป็น 6 ด้าน ได้แก่ รายจ่ายรวมรายจ่ายด้านบริหารทั่วไป รายจ่ายด้านการศึกษา รายจ่ายด้านสาธารณสุข รายจ่ายด้านเคหะและชุมชนและรายจ่ายด้านอุตสาหกรรมและโยธา (ง) การศึกษาเปรียบเทียบ ปัจจัยที่มีอิทธพลต่อรายจ่ายทั้ง 6 ด้านการวิเคราะห์ใช้ข้อมูลรายปีจํานวน 4 (2548-2551) กรณี ตัวอย่างได้แก่เทศบาลนคร 10 แห่งเทศบาลเมือง 48 แห่งและเทศบาลตําบล 448 แห่ง ผลการศึกษาโครงสร้างรายได้พบว่าเทศบาลยงพึ่งพารายได้จากรัฐบาลในสัดส่วนที่สูง รายได้ที่จัดเก็บเองเพียงร้อยละ 7 เทศบาลนครและเทศบาลเมืองมรายได้จัดเก็บเองสูงกว่า เทศบาลตำบลอย่างมาก แต่รายได้จากเงินอุดหนุนของรัฐบาลและภาษีที่รัฐบาลจัดเก็บให้และ แบ่งให้ช่วยทำใหรายได้เฉลี่ยต่อหัวของเทศบาลทั้ง 3 ประเภทไม่แตกต่างกันมากนักเทศบาลในภาคใต้มีรายได้เฉลี่ยต่อหัวสูงที่สุดและต่ำสุดคือเทศบาลในภาคตะวนออกเฉียงเหนือ และมีความ ไม่เท่าเทียมกันสูงในภาคต่างๆ การวิเคราะห์ด้านรายจ่ายพบว่าเทศบาลมีการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายเพมขึ้นทุกปีด้าน ที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณสูงสุดคือด้านเคหะชุมชน รองลงมาคือด้านบริหารทั่วไปและมีแนวโน้มที่จะจัดสรรงบประมาณเพิ่มขึ้นในรายจ่ายเกี่ยวกับสวัสดิการเช่นการศึกษาสาธารณสุข และสังคมสงเคราะห์เทศบาลมีรูปแบบความต้องการในบริการสาธารณะเปลี่ยนแปลงไปตาม ระดับของความเจริญ เทศบาลนครและเทศบาลเมือง รวมทงเทศบาลที่มีรายได้สูงเช่นเทศบาล ภาคใต้ใหความสำคัญกับงบประมาณด้านการศึกษา ในขณะทเทศบาลที่มีความเจริญน้อยและมีรายได้น้อยเช่นเทศบาลตาบและเทศบาลในภาคตะวนออกเฉียงเหนือให้ความสำคญกับรายจ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานการทดสอบข้อมูลเชิงประจักษ์กับทฤษฎสรุปได้ว่า (ก) ทฤษฎี Incrementalist อธิบายการ จัดสรรงบประมาณของเทศบาลได้ดีที่สุด การจัดสรรงบประมาณส่วนใหญ่ใช้ประสบการณ์ปีที่ ผ่านมาเป็นฐานเนื่องจากรัฐบาลจัดสรรเงินอุดหนุนและภาษให้เทศบาลไม่ให้น้อยกว่าปีที่ผ่านมา การจัดสรรงบประมาณโดยอ้างปีที่ผ่านมาจงลดความเสี่ยงจากความไม่เพียงพอของทรัพยากร และ ลดความขัดแย้งระหว่างสภาเทศบาลกับฝ่ายบริหาร และเทศบาลตำบลจัดสรรงบประมาณเกือบทุกด้านเป็นไปตามทฤษฎีดังกล่าวมากกว่าเทศบาลนครและเทศบาลเมือง (ข) นอกจากนี้ยังไม่พบความสัมพันธ์ระหว่างปีที่มีการเลือกตั้งกับการเพิ่มขึ้นของงบประมาณตามตัวแบบ Political Business Cycle เนื่องจากเทศบาลมการเลือกตั้งไม่พร้อมกันและอาจมีรายจ่ายเพิ่มขึ้นโดยจ่ายขาดจากเงินสะสมหรือเงินอุดหนนเฉพาะกิจ (ค) Median Voter Model ไม่สามารถอธิบายการจัดสรรงบประมาณรายจ่ายของเทศบาลในช่วงเวลาของการเปลี่ยนผ่านนได้ด้วยยังคงมีการทับซ้อนกันของการใหบริการสาธารณะในพื้นที่และ (ง) Budget-Maximizing Bureaucrat Theory ไม่ชัดเจนพอที่จะอธิบายการจัดสรรงบประมาณของเทศบาลได้ว่าเป็นไปเพื่อประโยชน์ของบุคลากรเทศบาลเองแม้จะพบว่าสัดส่วนของบุคลากรมความสัมพันธ์กับรายจ่ายบางประเภทกตาม ข้อเสนอนะจากการคนพบ(ก)รัฐบาลควรเพิ่มภาษีที่เทศบาลจัดเก็บเองทั้งขยายฐาน ภาษีและให้อิสระในการกำหนดอัตราภาษีและค่าธรรมเนียมเองได้ (ข) ยกเลิกเงินอุดหนุนแบบ กําหนดวัตถุประสงค์เพื่อให้เทศบาลตัดสนใจใช้จ่ายเงินได้โดยอิสระ(ค) การจัดสรรเงินอุดหนุนควรยึดหลักความพอเพียงต่อภารกิจที่ได้รับมอบหมาย และความเท่าเทียมกันในภาคต่างๆด้วย รวมทั้ง ) รัฐบาลควรสนับสนุนให้ประชาชนมีช่องทางในการแสดงความต้องการของตนเองเพื่อให้การจัดสรรงบประมาณในการให้บริการสาธารณะตอบสนองความต้องการของประชาชนใน ท้องถิ่นอย่างแท้จริงงจะทำให้การจัดสรรงบประมาณเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพสอดคลองกับ เจตนารมณ์ของนโยบายกระจายอำนาจการปกครองให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น | th |
| dc.format.extent | 13, 211 แผ่น ; 30 ซม. | th |
| dc.format.mimetype | application/pdf | th |
| dc.identifier.uri | http://repository.nida.ac.th/handle/662723737/949 | th |
| dc.language.iso | tha | th |
| dc.publisher | สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ | th |
| dc.rights | ผลงานนี้เผยแพร่ภายใต้ สัญญาอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์แบบ แสดงที่มา-ไม่ใช้เพื่อการค้า-ไม่ดัดแปลง 4.0 (CC BY-NC-ND 4.0) | th |
| dc.subject.lcc | HJ 9574.55 พ17 2010 | th |
| dc.subject.other | เทศบาล -- งบประมาณ | th |
| dc.subject.other | เทศบาล -- รายได้ | th |
| dc.title | โครงสร้างรายได้รายจ่ายและปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการจัดสรรงบประมาณของเทศบาล | th |
| dc.title.alternative | Revenue structure, expenditure structure, and factors affecing municipal budget allocation | th |
| dc.type | text--thesis--doctoral thesis | th |
| mods.genre | Dissertation | th |
| mods.physicalLocation | สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์. สำนักบรรณสารการพัฒนา | th |
| thesis.degree.department | คณะรัฐประศาสนศาสตร์ | th |
| thesis.degree.discipline | รัฐประศาสนศาสตร์ | th |
| thesis.degree.grantor | สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ | th |
| thesis.degree.level | Doctoral | th |
| thesis.degree.name | รัฐประศาสนศาสตรดุษฎีบัณฑิต | th |
Files
Original bundle
1 - 1 of 1
- Name:
- nida-diss-b166943.pdf
- Size:
- 10.42 MB
- Format:
- Adobe Portable Document Format
- Description:
- Full Text