วิทยานิพนธ์เรื่องนี้มุ่งวิเคราะห์แนวปฏิบัติในกระบวนการกำหนดนโยบายภายหลังการเปลี่ยนแปลงการปกครองเป็นต้นมา อันเป็นเวลาที่รัฐบาลคณะราษฎร์ต้องเผชิญกับปัญหาความไม่สงบภายในประเทศ ที่แสดงออกถึงการต่อต้าน การไม่ยอมรับอำนาจของคณะราษฎร ความขัดแย้งทางอุดมการการปกครอง ผู้เขียนได้กล่าวถึงแนวความคิดเกี่ยวกับการกำหนดนโยบายแห่งรัฐ เริ่มต้นตั้งแต่การวิเคราะห์ความหมายของนโยบาย ต่อจากนั้นจึงศึกษาการกำหนดนโยบายของรัฐก่อนภาวะสงคราม โดยกล่าวถึงภูมิหลังของการกำหนดนโยบาย โดยเฉพาะสถานการณ์ภายหลังเปลี่ยนแปลงการปกครอง ซึ่งก่อให้เกิดความเปลี่ยนแปลงทั้งหลักการและตัวบุคคลผู ...