การศึกษาความสอดคล้องในการกำหนดนโยบายสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการประกอบอาชีพของผู้สูงอายุกรณีศึกษาการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐระดับจังหวัด
Files
Publisher
Issued Date
2020
Issued Date (B.E.)
2563
Available Date
Copyright Date
Resource Type
Series
Edition
Language
tha
File Type
application/pdf
No. of Pages/File Size
260 แผ่น
ISBN
ISSN
eISSN
Other identifier(s)
b212284
Identifier(s)
Access Rights
Access Status
Rights
ผลงานนี้เผยแพร่ภายใต้ สัญญาอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์แบบ แสดงที่มา-ไม่ใช้เพื่อการค้า-ไม่ดัดแปลง 4.0 (CC BY-NC-ND 4.0)
Rights Holder(s)
Physical Location
สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์. สำนักบรรณสารการพัฒนา
Bibliographic Citation
Citation
ณัฏฐกร วัธโท (2020). การศึกษาความสอดคล้องในการกำหนดนโยบายสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการประกอบอาชีพของผู้สูงอายุกรณีศึกษาการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐระดับจังหวัด. Retrieved from: https://repository.nida.ac.th/handle/662723737/5508.
Title
การศึกษาความสอดคล้องในการกำหนดนโยบายสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการประกอบอาชีพของผู้สูงอายุกรณีศึกษาการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐระดับจังหวัด
Alternative Title(s)
Alignment of elderly’s occupational support policy formulation in case of the operations of government agencies at the provincial level
Author(s)
Advisor(s)
Editor(s)
item.page.dc.contrubutor.advisor
Advisor's email
Contributor(s)
Contributor(s)
Abstract
การศึกษาเรื่อง “การศึกษาความสอดคล้องในการกำหนดนโยบายสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการประกอบอาชีพของผู้สูงอายุ กรณีศึกษาการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐระดับจังหวัด” มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาความสอดคล้องในเชิงนโยบาย แผนงาน โครงการ และกิจกรรม ที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการประกอบอาชีพของผู้สูงอายุของหน่วยงานของรัฐระดับจังหวัดกับเป้าหมายและตัวชี้วัดที่กำหนดไว้ในแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ รวมทั้งเพื่อศึกษาความสอดคล้องในเชิงงบประมาณ ที่หน่วยงานของรัฐได้รับการจัดสรรเพื่อขับเคลื่อนนโยบายแผนงาน โครงการ และกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการประกอบอาชีพของผู้สูงอายุในพื้นที่ และเพื่อศึกษาความสอดคล้องในเชิงความเข้าใจ ของบุคลากรผู้ปฏิบัติภารกิจในการดำเนินนโยบาย แผนงาน โครงการ และกิจกรรม ที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการประกอบอาชีของผู้สูงอายุในพื้นที่ โดยดำเนินการศึกษาโดยใช้รูปแบบวิจัยเชิงผสมผสานระหว่างวิจัยเชิงคุณภาพกับวิจัยเชิงปริมาณ ให้ความสำคัญกับการศึกษาวิจัยเชิงคุณภาพ เป็นหลักและอาศัยการศึกษาวิจัยเชิงปริมาณเป็นข้อมูลสนับสนุน เก็บข้อมูลจากเอกสารราชการที่เกี่ยวข้อง (เฉพาะในส่วนที่สามารถเปิดเผยต่อสาธารณะหรือสามารถเข้าถึงได้) รวมทั้งอาศัยการสัมภาษณ์แบบเจาะลึก (In-depth Interview) และแบบสอบถามเป็นเครื่องมือวิจัย
ผลการวิจัย พบว่า (1) แผนปฏิบัติราชการประจำปีของหน่วยงานของรัฐระดับจังหวัดมีความสอดคล้องกับเป้าหมายของแผนปฏิบัติราชการประจำปีของกระทรวง/กรมต้นสังกัด ซึ่งเชื่อมโยงไปยังการบรรลุเป้าหมายและตัวชี้วัดของแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ ในลักษณะการผ่องถ่ายนโยบายแบบบนลงสู่ล่าง (Top-down Approach) เป็นหลัก (2) งบประมาณที่ได้รับจัดสรรเป็นไปตามยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปี ซึ่งมีความเพียงพอ สามารถนำไปขับเคลื่อนให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนด และ (3) บุคลากรมีความเข้าใจในแนวนโยบาย แผนปฏิบัติราชการ แผนงาน โครงการ และกิจกรรม ที่เกี่ยวข้อง แต่อย่างไรก็ตาม การกำหนดและผ่องถ่ายนโยบายแบบ Top-down Approach นี้ มีอุปสรรคสำคัญ คือ ผลลัพธ์จากการขับเคลื่อนนโยบายไม่สอดคล้องกับบริบทความต้องการของผู้สูงอายุในพื้นที่ได้อย่างทั่วถึง
จากผลการศึกษาวิจัยข้างต้น นำมาสู่ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย ดังนี้ (1) ฝ่ายกำหนดนโยบายจากหน่วยงานส่วนกลาง (กระทรวง/กรม) ควรให้ความสำคัญกับการเปิดโอกาสให้หน่วยงานส่วนภูมิภาค (หน่วยงานระดับจังหวัด) มีบทบาทเป็นฝ่ายกำหนดโครงการ และกิจกรรมมากขึ้น เนื่องจากในห้วงที่ผ่านมาการขับเคลื่อนนโยบายผ่องถ่ายมาจากส่วนกลางเป็นหลัก (2) ฝ่ายกำหนดนโยบายควรให้ความสำคัญกับการกำหนดค่าเป้าหมายและตัวชี้วัดความสำเร็จของโครงการและกิจกรรมให้มีความท้าทายและมีจำนวนเป้าหมายมากขึ้น เนื่องจากในห้วงที่ผ่านมา ค่าเป้าหมายที่กำหนดมีจำนวนน้อยเมื่อเปรียบเทียบกับขนาดสัดส่วนประชากรผู้สูงอายุในเขตพื้นที่จังหวัด รวมทั้งตัวชี้วัดความสำเร็จของโครงการและกิจกรรมควรเน้นไปที่การวัดผลลัพธ์เชิงคุณภาพให้มากขึ้น ซึ่งจะส่งผลต่อประสิทธิผลในการติดตามผลการขับเคลื่อนนโยบายของรัฐในขณะเดียวกัน การกำหนดค่าเป้าหมายที่มีจำนวนมากขึ้น จะสามารถส่งผลเป็นนัยสำคัญต่อการจัดสรรวงเงินงบประมาณสำหรับสนับสนุนภารกิจด้านการส่งเสริมการประกอบอาชีพของผู้สูงอายุที่เพิ่มขึ้นได้ (3) ควรให้ความสำคัญกับการสนับสนุนกระบวนการมีส่วนร่วมของผู้สูงอายุในเขตพื้นที่จังหวัด ให้เข้ามามีบทบาทกำหนดรูปแบบโครงการและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องการส่งเสริมการประกอบอาชีพของผู้สูงอายุ เนื่องจากในห้วงที่ผ่านมา ถึงแม้ว่าการขับเคลื่อนนโยบายภายใต้โครงการและกิจกรรมจะประสบผลสำเร็จสอดคล้องตามเป้าหมาย และตัวชี้วัดที่กำหนดไว้ แต่ท้ายที่สุด ผลลัพธ์จากการดำเนินนโยบายกลับไม่สอดคล้องกับความต้องการของผู้สูงอายุในพื้นที่ในฐานะผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจากผลการดำเนินนโยบายของรัฐ และ (4) ควรให้ความสำคัญกับการเปิดโอกาสให้เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติภารกิจทุกคน ทุกระดับ ที่มีส่วนเกี่ยวข้องมีความเข้าใจและรับทราบ ทิศทางการขับเคลื่อนนโยบาย ภารกิจ ด้านการส่งเสริมการประกอบอาชีพของผู้สูงอายุ รวมทั้งควรกำหนดหลักสูตรที่เน้นหนักไปยังการสร้างความเข้าใจในรายละเอียดการดำเนินภารกิจเชิงกลยุทธ์เพื่อขับเคลื่อนแผนงาน โครงการและกิจกรรมในพื้นที่
The study of “Alignment of Elderly’ s Occupational Support Policy Formulation case of the Operations of Government Agencies at the Provincial Level” aims to study the policy alignment in terms of plans projects and activities related to elderly’s occupational support policy based on the operations of government agencies at the provincial level with the goals and indicators set out in the master plan under national strategy, study the alignment in terms of budget in which government agencies at the provincial level have been allocated and study the alignment in terms of understanding of public officials. This study used mixed methodology, focusing mainly on qualitative research studies and applying quantitative research studies as supporting data. Collected data from relevant official documents (only in the areas that can be publicly or accessible), including in-depth interviews and questionnaires as research tools. The results were; (1) the annual action plans of the provincial government agencies were aligned with the goals of the annual action plans of ministries/departments, there were linked to the achievement of the goals and indicators of the master plan under the national strategy, In the form of a top-down policy flow, (2) budgets in which allocated according to the annual budget allocation strategy were adequate and enabled to achieve the goals set, (3) public officials had an understanding of related policies, actions plans, plans and activities. However, top-down policy formulation had a major obstacle: the outcome from driven policies did not comply with the context of comprehensive needs of the elderly in the areas. From the results brought to the policy recommendations as follows; (1) Policies department from the central authorities (ministry/department) should focus on providing opportunities for the regional authorities. (provincial - level) play a role as a project defining department because in the past, the driving of the policy came mainly from the central authorities, (2) Policymakers should focus on defining the target values and indicators of the success of projects and activities to be more challenging and more targeted because in the past, target values were few in comparison with elderly population proportion size in the provincial areas as well as indicators of projects and activities success, should be placed more on measuring qualitative results. This will affect the effectiveness of the government policy-driven monitoring. Meanwhile, the purpose of increasing target setting could have a significant effect on the allocation of budgets to support the growing elderly mission, (3) Emphasis should be placed on supporting the participation process of the elderly in the provincial areas to play a role in setting projects and activities that promote the occupational support of the elderly because in the past, although the policy-driven under the projects and activities were completely successful in accordance with the goals and indicators but in the end the results of the policy may not meet the needs of elderly in the areas as stakeholders, (4) The focus should be on providing opportunities for all involved staff to understand and take directions of elderly’ s occupational support policy implementation process. In addition, should focus more on creating curriculum which is importantly focus on providing understanding in details of the missions, strategic plans to drive all related projects and activities in the provincial areas.
The study of “Alignment of Elderly’ s Occupational Support Policy Formulation case of the Operations of Government Agencies at the Provincial Level” aims to study the policy alignment in terms of plans projects and activities related to elderly’s occupational support policy based on the operations of government agencies at the provincial level with the goals and indicators set out in the master plan under national strategy, study the alignment in terms of budget in which government agencies at the provincial level have been allocated and study the alignment in terms of understanding of public officials. This study used mixed methodology, focusing mainly on qualitative research studies and applying quantitative research studies as supporting data. Collected data from relevant official documents (only in the areas that can be publicly or accessible), including in-depth interviews and questionnaires as research tools. The results were; (1) the annual action plans of the provincial government agencies were aligned with the goals of the annual action plans of ministries/departments, there were linked to the achievement of the goals and indicators of the master plan under the national strategy, In the form of a top-down policy flow, (2) budgets in which allocated according to the annual budget allocation strategy were adequate and enabled to achieve the goals set, (3) public officials had an understanding of related policies, actions plans, plans and activities. However, top-down policy formulation had a major obstacle: the outcome from driven policies did not comply with the context of comprehensive needs of the elderly in the areas. From the results brought to the policy recommendations as follows; (1) Policies department from the central authorities (ministry/department) should focus on providing opportunities for the regional authorities. (provincial - level) play a role as a project defining department because in the past, the driving of the policy came mainly from the central authorities, (2) Policymakers should focus on defining the target values and indicators of the success of projects and activities to be more challenging and more targeted because in the past, target values were few in comparison with elderly population proportion size in the provincial areas as well as indicators of projects and activities success, should be placed more on measuring qualitative results. This will affect the effectiveness of the government policy-driven monitoring. Meanwhile, the purpose of increasing target setting could have a significant effect on the allocation of budgets to support the growing elderly mission, (3) Emphasis should be placed on supporting the participation process of the elderly in the provincial areas to play a role in setting projects and activities that promote the occupational support of the elderly because in the past, although the policy-driven under the projects and activities were completely successful in accordance with the goals and indicators but in the end the results of the policy may not meet the needs of elderly in the areas as stakeholders, (4) The focus should be on providing opportunities for all involved staff to understand and take directions of elderly’ s occupational support policy implementation process. In addition, should focus more on creating curriculum which is importantly focus on providing understanding in details of the missions, strategic plans to drive all related projects and activities in the provincial areas.
Table of contents
Description
วิทยานิพนธ์ (รป.ม.)--สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์, 2563