ธรรมาภิบาลเพื่อการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน: กรณีศึกษาโรงไฟฟ้าพระนครใต้ จังหวัดสมุทรปราการ

Abstract

การศึกษามีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาการดําเนินการของโรงไฟฟ้าพระนครใต้ตามหลัก ธรรมาภิบาลสิ่งแวดล้อม ตลอดจนปัญหาหรืออุปสรรคเพื่อเสนอแนะแนวทางในการส่งเสริมและสนับสนุนการดําเนินการโรงไฟฟ้าพระนครใต้ตามหลักธรรมาภิบาลสิ่งแวดล้อม งานวิจัยนี้เป็นงานวิจัยเชิงคุณภาพ มีการเก็บรวบรวมข้อมูลโดยการสัมภาษณ์แบบกึ่งโครงสร้าง (Semi-structured Interview) กับผู้มีส่วนได้เสีย ร่วมกับการศึกษาเอกสารที่เกี่ยวข้อง และประยุกต์ใช้ตัวชี้วัดธรรมาภิบาลสิ่งแวดล้อม (The Access Initiative, TAI)เป็นหลักในการศึกษา เนื่องจากตัวชี้วัดดังกล่าวมุ่งเน้นการประเมิน “กระบวนการ”ประกอบด้วย 3 หมวด คือการเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร การมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจ และการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมผลการศึกษาพบว่า การดําเนินการโรงไฟฟ้าพระนครใต้มีการดําเนินการตามหลักธรรมาภิบาลสิ่งแวดล้อมอยู่ในระดับดี และเป็นไปตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มีกระบวนการการเผยแพร่ข้อมูลผ่านสื่อต่างๆ การสารเสวนาเพื่อรับฟังความคิดเห็นและรับรู้ความต้องของประชาชน เพื่อให้เกิดการมีส่วนร่วมในการจัดการสิ่งแวดล้อม รวมทั้งเมื่อพิสูจน์ทราบว่าประชาชนได้รับผลกระทบที่มีสาเหตุมาจากการดําเนินการของโรงไฟฟ้า โรงไฟฟ้าจะมีกระบวนการชดเชย เยียวยา แต่ด้วยขั้นตอนการดําเนินการที่ต้องจัดลําดับความสําคัญตามความเหมาะสมและความเร่งด่วนของปัญหาหรือผลกระทบ ดังนั้น จึงส่งผลให้ประชาชนอาจมองว่าการแก้ปัญหาของโรงไฟฟ้าล่าช้า หรือไม่ได้รับการตอบสนอง ข้อเสนอแนะจากการศึกษาครั้งนี้ คือ โรงไฟฟ้าควรสร้างความรู้ ความเข้าใจแก่ชุมชนให้มากขึ้น และควรมีการกําหนดกระบวนการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากการดําเนินการจากโรงไฟฟ้าอย่างชัดเจน รวมทั้งประชาชนต้องเรียนรู้ เปิดใจและยอมรับการเข้ามาดําเนินการของโรงไฟฟ้า