ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการพัฒนาพื้นที่ในเขตทางพิเศษ : การทางพิเศษแห่งประเทศไทย

Abstract

การศึกษาวิจัยเรื่อง ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการพัฒนาพื้นที่ในเขตทางพิเศษของการทาง พิเศษแห่งประเทศไทย เป็นการศึกษาในเชิงสังคมวิทยา โดยศึกษาจากข้อมูลเอกสารและข้อมูลจาก การสัมภาษณ์จากบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาพื้นที่ และดูแลรักษาพื้นที่ แนวคิด ทฤษฎี ข้อ กฎหมายที่เกี่ยวข้อง บทความ และงานวิจัยต่างๆ โดยเปรียบเทียบกับการพัฒนาพื้นที่ในเขตทางพิเศษของรัฐฟลอริด้า ประเทศสหรัฐอเมริกาและประเทศญี่ปุ่น ที่ได้มีทางยกระดับและการพัฒนาพื้นที่ในเขตทางพิเศษและประสบความสำเร็จมาแล้ว เพื่อให้การพัฒนาพื้นที่ในเขตทางพิเศษของการทางพิเศษฯ เกิดประโยชน์สูงสุด ต่อประชาชน และองค์กร ประกอบกับการทางพิเศษฯ มีโครงการก่อสร้างในอนาคตเกิดขึ้นอีกอย่างต่อเนื่อง ก็จะมีพื้นที่ว่างเพิ่มมากขึ้น หากไม่เร่งดำเนินการพัฒนาพื้นที่ก็จะทำให้มีพื้นที่มากขึ้นและเสียประโยชน์ไปอย่างน่าเสียดาย

จากการศึกษา พบว่าที่ดินที่การทางพิเศษฯ จะนำมาพัฒนาได้นั้น ต้องเป็นที่ดินที่การทาง พิเศษได้เวนคืนและก่อสร้างทางพิเศษตามวัตถุประสงค์ของการเวนคืนแล้ว กับที่ดินที่การทางพิเศษฯได้ซื้อส่วนที่เหลือจากการเวนคืนโดยคำร้องขอของผู้ถูกเวนคืนเท่านั้น ที่ดินที่การทางพิเศษฯ ได้เวนคืนแล้วแต่ยังไม่ได้ก่อสร้างทางพิเศษ ไม่ว่าด้วยเหตุผลใดๆ ก็ตามจะนำมาพัฒนาพื้นที่ไม่ได้ เนื่องจากจะผิดวัตถุประสงค์ของการเวนคืน และต้องพัฒนาพื้นที่ในเชิงพาณิชย์ควบคู่สาธารณประโยชน์เท่านั้น ซึ่งการพัฒนาพื้นที่ในเขตทางพิเศษดังกล่าว มีข้อจำกัดของกฎหมายบางประการที่ทำให้การพัฒนาพื้นที่ในเขตทางพิเศษดำเนินไปอย่างไม่คล่องตัวนัก จึงเป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้ยังมีพื้นที่ว่างที่ยังไม่ได้พัฒนาอีกมากจนเกิดปัญหาการบุกรุกพื้นที่ในเขตทางพิเศษ มีภาระค่าใช้จ่ายในการดูแลรักษาพื้นที่เพื่อไม่ให้มีการบุกรุกพื้นที่มากขึ้น และก่อให้เกิดปัญหาอื่นๆ ตามมาอีกมากมายหลายประการ การศึกษาครั้งนี้ ได้มีข้อสรุปและเสนอแนะแนวทางการแก้ไขปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการ พัฒนาพื้นที่ในเขตทางพิเศษ โดยเห็นว่าการพัฒนาพื้นที่ในเขตทางพิเศษ แม้ว่าพระราชบัญญัติการ ทางพิเศษแห่งประเทศไทย พ.ศ.2550 จะให้อำนาจการทางพิเศษฯ ดำเนินการพัฒนาพื้นที่ได้ แต่การพัฒนาพื้นที่ก็ยังไม่สามารถดำเนินการได้อย่างเต็มที่ เนื่องจากมีข้อจำกัดของกฎหมายบางประการนโยบายของรัฐบาลที่ขาดการสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง และมีขั้นตอนการปฏิบัติงานที่ยุ่งยากซับซ้อน ดังนั้นควรมีการปรับปรุงข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องบางมาตรา ซึ่งต้องได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาล โดยกำหนดเป็นนโยบายที่ชัดเจน และลดขั้นตอนการปฏิบัติงานให้ลดน้อยลง ก็จะทำให้การพัฒนาพื้นที่ในเขตทางพิเศษเป็นไปได้อย่างคล่องตัว และเกิดประโยชน์สูงสุดต่อประชาชน และองค์กร