มาตราการทางกฎหมายในการป้องกันเเละควบคุมสารอินทรีย์ระเหยง่ายจากโรงงานอุตสาหกรรมปิโตรเคมี

Abstract

การศึกษาวิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวคิดเเละมาตรการที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันเเละการควบคุมสารอินทรีย์ระเหยง่ายจากโรงงานอุตสาหกรรมปิโตรเคมี โดยวิเคราะห์เปรียบเทียบกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันเเละควบคุมสารอินทรีย์ระเหยง่ายจากโรงงานอุตสาหกรรมปิโตรเคมีของประเทศไทย ประเทศสหรัฐอเมริกา เเละประเทศแคนาดา เพื่อนำไปสู่แนวทางในการปรับปรุงบทบัญญัติกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันเเละการควบคุมสารอินทรีย์ระเหยง่ายจากโรงงานอุตสาหกรรมแิโตรเคมี ให้ครอบคลุมเเละมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

มาตรการทางกฎหมายในการป้องกันเเละควบคุมสารอินทรีย์ระเหยง่ายที่ทำการศึกษานั้น ได้ศึกษาโดยเน้นในมาตรการที่อาศัยหลักว่าด้วยการกำหนดมาตรฐานทางอากาศ อีกทั้งยังได้ศึกษามาตรการทางกฎหมายอื่นๆ อาทิ มาตรการที่อาศัยหลักการระวังไว้ก่อน หลักผุ้ก้อมลพิษเป็นผู้จ่ายเเละหลักการกำหนดให้มีระบบกำจัดมลพิษ จากการศึกษา พบว่า มาตรการทางกฎหมายของประเทศไทย ยังมีความบกพร่อง คือ ไม่มีการกำหนดมาตรฐานการควบคุมสารอินทรีย์ีระเหยง่ายจากแหล่งกำเนิดที่ครอบคลุมสารอินทรีย์ระเหยง่ายโดยรวม ทั้งยังมิได้มีการกำหนดเพื่อควบคุมโรงงานอุตสาหกรรมปิโตรเคมีเป็นการเฉพาะ ในการใช้หลักผู้ก่อมลพิษเป็นผู้จ่ายโดยวิธีการเก็บค่าปล่อยมลพิษซึ่งครอบคลุมเเต่เพียงมลพิษที่ประเภทซัลเฟอร์ไดออกไซด์ ออกไซดืของไนโตรเจน เเละฝุ่นละอองรวมเท่านั้น เเต่ยังมิได้ครอบคลุมไปถึงการปล่อยสารอินทรีย์ระเหยง่าย เเละยังไม่ได้มีการใช้หลักผู้ก่อมลพิษเป็นผู้จ่ายโดยวิธีการใช้ระบบการค้าในอนุญาต อีกทั้ง มีการกำหนดให้มีระบบกำจัดผลพิษอย่างกว้างๆมิได้มีการกำหนดการควบคุมการปล่อยสารอินทรีย์ระเหยง่ายจากถังบรรจุสารอินทรีย์ระเหยง่าย ซึ่งแตกต่างจากมาตราการของประเทศสหรัฐอเมริกาที่มีการกำหนดมาตรการทางกฎหมายในการควบคุมที่ครอบคลุมเเละชัดเจน โดยมีการกำหนดมาตรฐานควบคุมสารอินทรีย์ระเหยง่ายจากแหล่งกำเนิด มีการกำหนดมาตรฐานการควบคุมสารอินทรีย์ระเหยง่ายตามประเภทของโรงงานอุตสาหกรรม มีการใช้หลักผู้ก่อมลพิษเป็นผู้จ่ายโดยวิธีการของระบบการค้าการอนุญาตปล่อยมลพิษมีการกำหนดให้มีระบบควบคุมสารอินทรีย์ระเหยง่ายจากแหล่งกำเนิดที่เป็นถังบรรจุสารอินทรีย์ระเหยง่าย ส่วนประเทศแคนาดานั้นมีการใช้มาตรการทางกฎหมายที่ครอบคลุม มีการใช้มาตรการทางกฎหมายในการควบคุมสารอินทรีย์ระเหยง่ายที่ปล่อยออกมาจากแหล่งกำเนิด มีการกำหนดแนวทางในการควบคุมการปล่อยสารอินทรีย์ระเหยง่ายจากถังบรรจุสารอินทรีย์

ดังนั้น เพื่อให้การป้องกันเเละควบคุมสารอินทรีย์ระเหยง่ายจากโรงงานอุตสาหกรรมปิโตรเคมีนั้นสามารถทำได้อย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น ควรปรับปรุงมาตรการทางกฎหมายให้มีมาตรฐานสารอินทรีย์ระเหยง่ายจากแหล่งกำเนิดที่ครอบคลุมสารอินทรีย์โดยรวม มีการกำหนดมาตรฐานตามประเภทของโรงงานอุตสาหกรรมปิโตรเคมีเป็นการเฉพาะ มีการใช้หลักผู้ก่อมลพิษเป็นผู้จ่ายโดยวิธีการเก็บภาษีการปล่อยมลพิษเเละใช้ระบบการค้าในอนุญาตสำหรับสารอินทรีย์ระเหยง่าย อีกทั้ง ควรปรับปรุงมาตรการทางกฎหมายให้มีการกำหนดระบบกำจัดมลพิษเพื่อควบคุมการปล่อยสารอินทรีย์ระเหยง่ายจากถังบรรจุสารอินทรีย์ระเหยง่าย