การจัดโครงสร้างองค์การและการบริหารงานที่มีผลต่อประสิทธิผล ของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัด
Publisher
Issued Date
2013
Issued Date (B.E.)
2556
Available Date
Copyright Date
Resource Type
Series
Edition
Language
tha
File Type
application/pdf
No. of Pages/File Size
228 แผ่น
ISBN
ISSN
eISSN
DOI
Other identifier(s)
b192184
Identifier(s)
Access Rights
Access Status
Rights
ผลงานนี้เผยแพร่ภายใต้ สัญญาอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส์แบบ แสดงที่มา-ไม่ใช้เพื่อการค้า-ไม่ดัดแปลง 4.0 (CC BY-NC-ND 4.0)
Rights Holder(s)
Physical Location
สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์. สำนักบรรณสารการพัฒนา
Bibliographic Citation
Citation
รัตติยา วัฒโน (2013). การจัดโครงสร้างองค์การและการบริหารงานที่มีผลต่อประสิทธิผล ของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัด. Retrieved from: http://repository.nida.ac.th/handle/662723737/4123.
Title
การจัดโครงสร้างองค์การและการบริหารงานที่มีผลต่อประสิทธิผล ของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัด
Alternative Title(s)
The organizational structure and administration's influences on the effectiveness of office of provincial flection commission
Author(s)
Advisor(s)
Editor(s)
item.page.dc.contrubutor.advisor
Advisor's email
Contributor(s)
Contributor(s)
Abstract
การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ 1) เพื่อศึกษาการจัดโครงสร้างองค์การและการบริหารงานที่มี ผลต่อประสิทธิผลของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัด 2) เพื่อศึกษาถึงปัญหา และอุปสรรคที่เกิดจากการจัดโครงสร้างองค์การและการบริหารงานต่อการบรรลุวัตถุประสงค์ของ สํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัด การศึกษานี้เป็นการศึกษาวิจัยเชิงปริมาณและ เชิงคุณภาพประกอบกัน โดยกําหนดพื้นที่ในการศึกษาคือ สํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง ประจําจังหวัดกลุ่มจังหวัดภาคกลาง จํานวน 27 สํานักงาน การศึกษาเชิงปริมาณใช้แบบสอบถาม สอบถามบุคลากรสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัด จํานวน 250 ชุด และการศึกษา เชิงคุณภาพใช้วิธีการสัมภาษณ์บุคลากรสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัด จํานวน 18 คน ผลการศึกษา พบว่า
1. บุคลากรมีความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดโครงสร้างองค์การที่มีผลต่อประสิทธิผลของ สํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัดในระดับปานกลางทั้ง 5 ด้านคือ ความซับซ้อน ความเป็นทางการ การรวมอํานาจ ช่วงกว้างของการบังคับบัญชา และอํานาจหน้าที่และความรับผิดชอบ เมื่อพิจารณาถึงการบริหารงาน บุคลากรมีความคิดเห็นเกี่ยวกับการบริหารงานที่มีผลต่อประสิทธิผล ของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัดในระดับมาก เมื่อพิจารณาเป็นรายค้านพบว่า การบริหารงานมีผลต่อประสิทธิผลของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัดในระดับ ปานกลาง 4 ด้าน คือ การจัดองค์การ การจัดคนเข้าทํางาน การอํานวยการ และการประสานงาน และ เห็นด้วยมาก 3 ด้าน คือ การวางแผน การรายงานและการงบประมาณ และบุคลากรมีความเห็นว่า สํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจังหวัดมีประสิทธิผลการดําเนินงานในระดับมาก
2. การศึกษาความสัมพันธ์ระหว่างการจัดโครงสร้างองค์การและการบริหารงานกับ ประสิทธิผลของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัด พบว่า การจัดโครงสร้างองค์การมี ความสัมพันธ์ไปในทิศทางเดียวกันกับประสิทธิผลของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจํา จังหวัดในระดับปานกลาง และการบริหารงานมีความสัมพันธ์ไปในทิศทางเดียวกันกับประสิทธิผล ของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัดในระดับปานกลางค่อนข้างสูง เมื่อพิจารณา ความสัมพันธ์เป็นรายปัจจัยทั้ง 12 ตัวแปร พบว่า
2.1 ตัวแปรความซับซ้อนช่วงกว้างของการบังคับบัญชา การวางแผน การจัดคนเข้า ทํางาน การอํานวยการ และการประสานงานมีความสัมพันธ์ไปในทิศทางเดียวกันกับประสิทธิผล ของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัดในระดับปานกลาง
2.2 ตัวแปรความเป็นทางการ อํานาจหน้าที่และความรับผิดชอบ การรายงาน และ การงบประมาณมีความสัมพันธ์ไปในทิศทางเดียวกันกับประสิทธิผลของสํานักงานคณะกรรมการ การเลือกตั้งประจําจังหวัดในระดับปานกลางค่อนข้างต่ำ
2.3 ตัวแปรการจัดองค์การมีความสัมพันธ์ไปในทิศทางเดียวกันกับประสิทธิผลของ สํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจํายังหวัดในระดับต่ำ
2.4 ตัวแปรการรวมอานาจมีความสัมพันธ์ไปในทิศทางตรงกันข้ามกับประสิทธิผล ของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัดในระดับต่ำมากและจากการพยากรณ์เพื่อหาความสัมพันธ์โดยการวิเคราะห์ถดถอย พบว่า มี 3 ตัวแปรที่มี ผลต่อประสิทธิผลของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัด คือ ช่วงกว้างของการ บังคับบัญชา การวางเเผน และการอํานวยการ
3. ปัญหาและอุปสรรคที่พบ ประกอบด้วย ปัญหาและอุปสรรคจากการจัดโครงสร้างองค์การ ได้แก่ การขาคความรู้ความเข้าใจในกฎระเบียบต่างๆเนื่องจากมีกฎระเบียบมาถในการปฏิบัติงาน ปัญหา การรวมอํานาจการตัดสินใจที่ศูนย์กลางส่งผลให้งานเกิดความล่าช้า ปัญหาพนักงานมีจํานวนไม่ เพียงพอต่อการปฏิบัติงาน และปัญหางานล้นคนจึงต้องปฏิบัติงานนอกเหนืออํานาจหน้าที่ของตนเอง
พบปัญหาและอุปสรรคจากการบริหารงาน ได้แก่ การขาดช่วงบองแผนยุทธศาสตร์ การขาค ความร่วมมือกันทํางานให้เป็นไปในทิศทางเดียวกันเนื่องจากการแบ่งส่วนงานต่างๆออกจากกันอย่าง ชัตรจน ปัญหาการจัดอัตรากําลังพนักงานที่มีการกระจุกตัวในสํานักงานส่วนกลางสูงและส่วนภูมิภาค มีพนักงานน้อย การจัดระดับตําแหน่งหัวหน้างานและพนักงานปฏิบัติการในระดับที่เท่ากันทําให้ไม่ สามารถบังคับบัญชาพนักงานได้อย่างเต็มที่ ปัญหาขาดการบูรณาการและประสานข้อมูลกันระหว่าง ส่วนงานต่างๆภายในสํานักงาน ปัญหาการประสานขอความร่วมมือจากภายนอกสํานักงานที่ไม่ค่อย ได้รับความร่วมมือ และปัญหาด้านงบประมาณไม่เพียงพอในการดําเนินงาน
1. บุคลากรมีความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดโครงสร้างองค์การที่มีผลต่อประสิทธิผลของ สํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัดในระดับปานกลางทั้ง 5 ด้านคือ ความซับซ้อน ความเป็นทางการ การรวมอํานาจ ช่วงกว้างของการบังคับบัญชา และอํานาจหน้าที่และความรับผิดชอบ เมื่อพิจารณาถึงการบริหารงาน บุคลากรมีความคิดเห็นเกี่ยวกับการบริหารงานที่มีผลต่อประสิทธิผล ของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัดในระดับมาก เมื่อพิจารณาเป็นรายค้านพบว่า การบริหารงานมีผลต่อประสิทธิผลของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัดในระดับ ปานกลาง 4 ด้าน คือ การจัดองค์การ การจัดคนเข้าทํางาน การอํานวยการ และการประสานงาน และ เห็นด้วยมาก 3 ด้าน คือ การวางแผน การรายงานและการงบประมาณ และบุคลากรมีความเห็นว่า สํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจังหวัดมีประสิทธิผลการดําเนินงานในระดับมาก
2. การศึกษาความสัมพันธ์ระหว่างการจัดโครงสร้างองค์การและการบริหารงานกับ ประสิทธิผลของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัด พบว่า การจัดโครงสร้างองค์การมี ความสัมพันธ์ไปในทิศทางเดียวกันกับประสิทธิผลของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจํา จังหวัดในระดับปานกลาง และการบริหารงานมีความสัมพันธ์ไปในทิศทางเดียวกันกับประสิทธิผล ของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัดในระดับปานกลางค่อนข้างสูง เมื่อพิจารณา ความสัมพันธ์เป็นรายปัจจัยทั้ง 12 ตัวแปร พบว่า
2.1 ตัวแปรความซับซ้อนช่วงกว้างของการบังคับบัญชา การวางแผน การจัดคนเข้า ทํางาน การอํานวยการ และการประสานงานมีความสัมพันธ์ไปในทิศทางเดียวกันกับประสิทธิผล ของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัดในระดับปานกลาง
2.2 ตัวแปรความเป็นทางการ อํานาจหน้าที่และความรับผิดชอบ การรายงาน และ การงบประมาณมีความสัมพันธ์ไปในทิศทางเดียวกันกับประสิทธิผลของสํานักงานคณะกรรมการ การเลือกตั้งประจําจังหวัดในระดับปานกลางค่อนข้างต่ำ
2.3 ตัวแปรการจัดองค์การมีความสัมพันธ์ไปในทิศทางเดียวกันกับประสิทธิผลของ สํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจํายังหวัดในระดับต่ำ
2.4 ตัวแปรการรวมอานาจมีความสัมพันธ์ไปในทิศทางตรงกันข้ามกับประสิทธิผล ของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัดในระดับต่ำมากและจากการพยากรณ์เพื่อหาความสัมพันธ์โดยการวิเคราะห์ถดถอย พบว่า มี 3 ตัวแปรที่มี ผลต่อประสิทธิผลของสํานักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจําจังหวัด คือ ช่วงกว้างของการ บังคับบัญชา การวางเเผน และการอํานวยการ
3. ปัญหาและอุปสรรคที่พบ ประกอบด้วย ปัญหาและอุปสรรคจากการจัดโครงสร้างองค์การ ได้แก่ การขาคความรู้ความเข้าใจในกฎระเบียบต่างๆเนื่องจากมีกฎระเบียบมาถในการปฏิบัติงาน ปัญหา การรวมอํานาจการตัดสินใจที่ศูนย์กลางส่งผลให้งานเกิดความล่าช้า ปัญหาพนักงานมีจํานวนไม่ เพียงพอต่อการปฏิบัติงาน และปัญหางานล้นคนจึงต้องปฏิบัติงานนอกเหนืออํานาจหน้าที่ของตนเอง
พบปัญหาและอุปสรรคจากการบริหารงาน ได้แก่ การขาดช่วงบองแผนยุทธศาสตร์ การขาค ความร่วมมือกันทํางานให้เป็นไปในทิศทางเดียวกันเนื่องจากการแบ่งส่วนงานต่างๆออกจากกันอย่าง ชัตรจน ปัญหาการจัดอัตรากําลังพนักงานที่มีการกระจุกตัวในสํานักงานส่วนกลางสูงและส่วนภูมิภาค มีพนักงานน้อย การจัดระดับตําแหน่งหัวหน้างานและพนักงานปฏิบัติการในระดับที่เท่ากันทําให้ไม่ สามารถบังคับบัญชาพนักงานได้อย่างเต็มที่ ปัญหาขาดการบูรณาการและประสานข้อมูลกันระหว่าง ส่วนงานต่างๆภายในสํานักงาน ปัญหาการประสานขอความร่วมมือจากภายนอกสํานักงานที่ไม่ค่อย ได้รับความร่วมมือ และปัญหาด้านงบประมาณไม่เพียงพอในการดําเนินงาน
Table of contents
Description
วิทยานิพนธ์ (รอ.ม.) -- สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์, 2556